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2011年山东预算执行情况和2012年预算草案的报告
关键词： 山东 财政预算 执行情况 报名生 经济发展 深化改革 经济结构调整 自主创新 节能减排 农业 社会保障 卫生医疗
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——安排职业教育发展资金17.8亿元。其中:安排14.1亿元，将省属高职、技校等学校生均定额提高600元，达到3200元。安排3000万元，提高职业教育师资水平。安排3.4亿元，落实中职学校家庭经济困难学生资助及涉农专业学生免学费政策。
6、大力支持社保及卫生事业发展，完善社会保障体系。这方面重点项目支出共安排107.1亿元，比上年预算增加25.2亿元。
——安排就业创业扶持资金4.2亿元。其中:安排2.4亿元，全面落实社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴等政策，并对在财政困难县见习的高校毕业生给予生活补助。安排3800万元，支持实施大学生创业引领计划。安排6000万元，对自主就业士兵参加职业教育和技能培训给予补助。安排技能扶贫和高级技工培训等资金8700万元，重点支持贫困家庭子女免费就读技工学校，提高就业技能。
——安排社会保障资金36亿元。其中:安排12.8亿元，全面推行新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。安排11.5亿元，支持全省提高城乡低保标准。安排2.4亿元，将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由每人每月60元提高到80元，并进一步提高计划生育特别扶助标准。安排9.3亿元，落实孤儿保障、残疾人救助及优抚对象、退役士兵补助政策等。另外，安排福利彩票公益金支出4.4亿元，重点支持社会福利机构、敬老院和养老服务中心建设及残疾人事业发展等。
——安排医疗卫生事业发展资金60.6亿元。其中:安排新农合及城镇居民基本医疗保险资金42亿元，将年人均补助标准由200元提高到240元。安排7.5亿元，全面推行基本药物制度改革，推进基本公共卫生服务均等化。安排7.8亿元，支持重点医院改善医疗服务条件，推进省直单位医疗保险制度改革。安排3.3亿元，提升省精神卫生中心、疾控中心等公共卫生机构服务能力，支持全科医师人才培养等项目实施。
——安排保障性住房建设资金8亿元(含政府性基金1.7亿元)。重点对各地廉租住房、棚户区改造、公共租赁房建设等给予奖补，确保完成中央下达的保障房建设任务。另外，继续从政府性基金中安排1亿元，结合中央财政支持，对各地农村住房建设和危房改造给予奖补。
7、大力支持完善公共文化服务体系，推动文化强省建设。这方面重点项目支出共安排12.2亿元，比上年预算增加3.8亿元。
——安排文化事业发展资金7.7亿元。其中:安排2亿元，支持文化产业加快发展。安排8500万元，落实博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放政策。安排5000万元，用于大遗址及文物保护。安排9241万元，确保农家书屋、农村电影放映和广播电视村村通工程在全省实现全覆盖。安排宣传文化发展、泰山文艺奖、基层文化设施建设等资金3.5亿元。
——安排第十届中国艺术节筹备资金3.7亿元。其中:安排1亿元，支持省美术馆新馆、省文化艺术之家建设和改扩建省艺术馆。安排2.2亿元，支持省会文化艺术中心建设。安排艺术创作、艺术人才培养及“十艺节”筹办经费等4600万元。
——安排体育事业发展资金8100万元。其中:安排5000万元，备战第十二届全国运动会。安排3100万元，用于省体育训练中心运转及运动员自主择业补偿。另外，安排体育彩票公益金支出6亿元，重点支持全民健身、体育场馆和训练设施以及后备人才基地建设等。
8、大力支持加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。这方面重点项目支出共安排19亿元。其中:安排12.2亿元，用于政法经费保障体制改革和基层政法基础设施建设配套。安排3亿元，支持政法机关网络设施共建、武警总队防火抗洪装备购置、加强公安交通管理等。安排5910万元，支持政府应急平台和科技防腐系统建设。安排1.5亿元，加强食品药品监督执法能力建设，保障食品药品安全。另外，安排1.7亿元，用于对口支援西藏、新疆、青海及与重庆开展扶贫协作。
9、进一步加大转移支付力度，提高基层公共服务水平。结合中央财政支持，安排财力性转移支付228亿元(不含专款)。其中:农村税费改革和村干部报酬转移支付68.5亿元，主要用于弥补农村税费改革后基层经费缺口；县级基本财力保障机制奖补资金94.2亿元，为基层政府实施公共管理、落实民生政策提供财力保障。工资性转移支付40亿元，主要用于补助困难地区工资发放；均衡性转移支付等12.2亿元，主要用于对欠发达地区的财力补助；重点生态功能区转移支付2.4亿元，加大黄河三角洲高效生态经济区及国家级自然保护区环境保护力度；资源枯竭型城市转移支付省级配套及革命老区转移支付2.3亿元，主要用于支持资源枯竭型城市和国家确定的革命老区贫困县社会事业发展；产粮(油)大县奖励资金8.4亿元，进一步改善农业大县财力状况，促进粮食生产和流通。
10、预备费。安排8亿元，比上年预算增加2亿元，主要用于预算执行中出台的政策性增支、自然灾害救助及其他不可预见的特殊开支。
按照以上收支安排意见，省级公共财政预算收支平衡情况是:2012年省级当年公共财政预算收入454.9亿元，加地方政府债券收入、中央税收返还、转移支付补助、市县上解收入及上年结转收入等1727.6亿元，收入共计2182.5亿元；省级当年财力安排支出967.3亿元，加中央专款支出、结转下年支出、地方政府债券转贷市县支出以及用非税收入安排的支出等1215.2亿元，支出共计2182.5亿元。收支相抵，预算安排是平衡的。在上述支出中，按现行财政体制规定，列省本级的当年公共财政预算支出为665.7亿元，相同口径比上年增长8.6%。其中:农林水事务支出78.6亿元，增长11.7%；教育支出133.1亿元，增长20.4%；科技支出21亿元，增长18%，均高于财政经常性收入增幅。
(二)2012年省级政府性基金预算安排意见
2012年省级政府性基金预算收入安排148.6亿元，比上年下降7.6%，主要是预计新增建设用地土地有偿使用费收入比上年减少。其中:车辆通行费收入102.7亿元，新增建设用地土地有偿使用费收入20亿元，地方水利建设基金6亿元(不含市县结算上解省级10亿元)，文化事业建设费收入2亿元等。上述收入，加上年结转、中央补助及市县上解收入114.1亿元，省级可安排的收入总量为262.7亿元。省级政府性基金预算支出相应安排262.7亿元，其中省本级支出128亿元，增长6.6%，包括:车辆通行费支出110.1亿元，文化事业建设费支出1.2亿元，地方水利建设基金支出5.3亿元等；政府性基金补助市县等转移性支出134.7亿元，包括:新增建设用地土地有偿使用费支出51.3亿元，地方水利建设基金支出10.7亿元，水库移民后期扶持基金支出16.9亿元等。
(三)2012年省级国有资本经营预算安排意见
根据省政府《关于试行国有资本经营预算的意见》(鲁政发〔2008〕49号)，我省自2008年起率先在全国启动国有资本经营预算试行工作。目前，省级试行范围为省国资委履行出资人职责的24户省属企业，上缴比例为企业上年税后净利润的10%。据此，2012年省级国有资本经营预算收入安排16.2亿元，比上年增长3.4%，加上年结转收入1.3亿元，可安排的收入总量为17.5亿元。省级国有资本经营预算支出相应安排17.5亿元，增长13.5%，主要用于三个方面:一是费用性支出4亿元。其中:安排省属企业改革改制费用3.2亿元，省属国有资产监管费用5078万元，支持省属企业实施“走出去”战略奖励资金2000万元，高层次企业人才引进及奖励资金1000万元。二是资本性支出13亿元。其中:安排5亿元，用于注资重组省级融资租赁公司；安排6亿元，用于支持山东海洋投资公司发起设立蓝色经济区产业投资基金；安排2亿元，重点支持装备制造业和高新技术产业发展。三是其他支出5465万元。主要用于钢铁产业结构调整试点、困难企业职工救助和省属企业改革发展过程中难以预见的其他支出。