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——2012年1月12日在陕西省第十一届人民代表大会第五次会议上
陕西省财政厅
各位代表:
受省人民政府委托,现将我省2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告如下,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年预算执行情况和财政主要工作
2011年,面对复杂严峻经济环境和秋淋洪涝等自然灾害影响,在省委、省政府的正确领导下,全省各级各部门以科学发展观为统领,全面贯彻省委、省政府决策部署,认真落实省第十一届人大第四次会议的有关决议,我省经济社会保持平稳较快发展,在经济发展的基础上,财政预算执行情况良好。
(一)2011年公共财政预算执行情况
根据12月份财政收支报表统计,2011年,全省财政总收入完成2577.97亿元,占年度预算的121.64%,比上年增加776.87亿元,增长43.13%,剔除“两权”价款等一次性收入不可比因素后,同口径增长28.27%(下同)。其中:上划中央“四税”收入完成1078.9亿元,占预算的110.46%,增加236亿元,增长28%;地方财政收入完成1499.07亿元,占预算的131.21%,增加540.86亿元,增长56.45%(同口径增长28.51%)。
全省地方财政收入主要项目完成情况是:各项税收934.19亿元,增长31.47%,其中:增值税176.05亿元,增长25.51%;营业税332.88亿元,增长25.17%;企业所得税123.99亿元,增长46.19%;个人所得税44.42亿元,增长24.98%;城市维护建设税64.74亿元,增长28.91%;耕地占用税和契税58.66亿元,增长26.29%。非税收入564.88亿元,增长128.1%,其中:专项收入365.16亿元,增长313.09%,主要是“两权”价款一次性收入增加较多;行政事业性收费收入68.64亿元,增长75.91%,国有资源有偿使用收入31.95亿元,增长113.42%,主要是从2011年起将预算外收入纳入预算管理增加了收入; 罚没收入24.48亿元,增长10.98%。
2011年,经省十一届人大四次会议批准的全省财政支出预算为1931.18亿元,预算执行中,中央财政增加补助、代地方发行政府债券和我省地方财政收入超收等,支出预算增加了1198.45亿元,全年财政支出调整预算为3129.63亿元。2011年全省财政支出2928.85亿元,比上年增加710.02亿元,增长32%,完成调整预算的93.58%。主要支出项目完成情况是:一般公共服务352.31亿元,增长22.63%;公共安全128.61亿元,增长15.35%;教育512.7亿元,增长35.71%;科学技术27.94亿元,增长10.64%;文化体育与传媒62.76亿元,增长31.14%;社会保障和就业368.57亿元,增长16.78%;医疗卫生191.58亿元,增长22.29%;节能环保91.2亿元,增长10.04%;城乡社区事务153.51亿元,增长21.02%;农林水事务331.86亿元,增长24.22%;交通运输316.77亿元,增长145.45%,主要是中央车辆购置税补助增加较多,以及省级财政加大了交通运输投入;住房保障支出150.28亿元,增长118.68%,主要是各级财政加大了保障性住房建设投入力度。
2011年,省级地方财政收入完成645.51亿元,占预算的173.44%,增加336.27亿元,增长108.74%(同口径增长22.79%)。省级地方财政收入主要项目完成情况是:各项税收305.01亿元,增长32.82%,其中:增值税57.07亿元,增长26.27%;营业税134.04亿元,增长26.44%;企业所得税62亿元,增长46.2%;个人所得税22.22亿元,增长24.92%。非税收入340.5亿元,增长327.8%,其中:专项收入317.13亿元,增长530.82%;行政事业性收费13.2亿元,增长21.79%;罚没收入2.92亿元,增长13.27%。
2011年,经省十一届人大四次会议批准的省级财政支出预算为488.85亿元,预算执行中,中央财政增加补助、代地方发行政府债券和省级地方财政收入超收等,支出预算增加了467.71亿元,全年财政支出调整预算为956.56亿元。2011年省级财政支出873.02亿元,比上年增加286.78亿元,增长48.92%,完成调整预算的91.27%。主要支出项目完成情况是:一般公共服务53.34亿元,增长9.52%;公共安全27.66亿元,增长1.56%;教育103.84亿元,增长34.52%;科学技术13.06亿元,增长13.84%;文化体育与传媒17.39亿元,同口径增长6.3%;社会保障和就业161.36亿元,增长22.72%;医疗卫生26.65亿元,同口径增长22.79%;节能环保32.29亿元,增长11.49%;农林水事务62.46亿元,同口径增长16%;交通运输242.66亿元,增长269.6%;住房保障支出26.58亿元,增长157.73%。