专家解读政府工作报告：首次使用"体育产业"概念

2012年03月06日09:40 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：体育产业政府工作报告转企改制体育事业体育工作文化建设文化体制改革快速发展文化事业句子

对2012年政府工作报告中关于文化建设内容的学习和思考

中国网3月5日讯温家宝总理在今天的政府工作报告中对文化建设有两个部分的重要阐述。一是对2011年的总结，二是对2012年的工作部署。

温总理对2011年我国的文化建设用了五个句子做了概括性的总结。第一个句子说的是投入，“中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。”政府掌握国家行政资源。2011年全国国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％，其中用于“对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元”。这是实实在在可量化可对比的数据。

第二个句子说的是服务，“扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展”。政府的工作重点是为人民服务，公共文化服务体系的建构强调的也是以保障公民基本文化权益为基础的服务。公共文化设施主要是公共财政的投入，自然要扩大免费开放范围，拓展服务面。

第三句话是标准句式，“文化体制改革继续推进，文化产业快速发展”。这是文化建设除事业外的主要两个内容，当然表述的略有区别。一个是“继续推进”，一个是“快速发展”。进展如何，一目了然。

第四句话谈文物保护和文化传承，“文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展”，结论是“取得重要进展”。

第五句话谈体育工作，“大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩”，给予了正面肯定。

在“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设”的大目标下，温总理以“促进文化大发展大繁荣”为题，提出了今年的任务：

首先，报告在六中全会精神的基础上，再次阐述了国家决策层对文化的认识，“文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉”。请注意这里使用了“人类的精神家园”的表述。人类是跨国界的，精神家园是共通的。而民族的血脉传承与优秀文化传承的等同关系更强调了文化传承的重要性。

“要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求”，谈的是供给与需求的关系，优质是定性，丰富是定量。“深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。”这一大段都是对社会主义核心价值体系的解读和细化。六中全会决议阐述了社会主义核心价值体系的重要性，但对社会主义核心价值体系的内容没有给予界定和展开。政府工作报告在六中全会决议的基础上，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、思想道德作为社会主义核心价值体系的具体内容，并进一步拓展为“知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐”的社会风尚，使社会主义核心价值观更接近老百姓的生活，更具有可操作性。

在“大力发展公益性文化事业”的任务里，报告特别强调了“以农村和中西部地区为重点”，“加强基层文化设施建设”。公益性文化事业是面向全社会的，但我们国家地大物博，东中西部、城市和农村的发展极不平衡。因此，设立阶段目标，突出重点，分部实施，将有限的资源和经费投入最需要的农村和中西部地区，以加强基层文化设施建设，就是不得已的做法。

报告在“推动哲学社会科学繁荣发展”的任务表述中，同时明确了“积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业”；并提出了“加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业”的工作重点。这里值得注意的是按国家统计局２００４年发布的文化及相关产业的分类规定里，我们通常把“新闻出版、广播电视”作为文化产业来加以分类规划和管理的，但在这次的报告中，已经清楚地把它们作为文化事业来加以规范了。

文化体制改革是长期的战略任务。我们的目标是要打破一切束缚文化生产力的机制和体制障碍，这个任务任重道远，也需要分解实施。从报告中“深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制”的句式中，我们领会到今年文化体制改革的主要任务将是经营性文化单位的转企改制。

“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”是去年人大通过的十二五国民经济社会发展规划确定的任务。这个任务的最大特点是将文化产业从定性向定量拓展。要达到国民经济支柱性产业，其增加值要占国民经济总产值的５％以上。因此，总理今年的报告中提出了达到这一目标的可能路径，或者说是今年的主攻方向：“提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。

“深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴”。这句话的关注点在于“人文交流”和“相互借鉴”。我们以前的习惯思维是中国文化走出去，但同时抵御外来文化的侵袭。实际上，外来文化也是应该区别对待，也有好与坏、善与恶、美与丑的区别。双向交流比单向传播更有可持续发展的空间，相互借鉴才能够共同发展。

在涉及体育的部份，报告有如下的表述，“广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展”。我们发现，在这个句子里第一次使用了“体育产业”这个概念。我国几十年来一直把体育当作事业来推动和管理。虽然近十年来作为文化消费的体育产业已经在蓬勃兴起，但我们的政府文件一直没有给予认可。温总理的这次报告明确使用了体育产业这个词，并表述为“促进体育事业和体育产业协调发展”。可以想象，有了政府政策的明确支持，今年将是体育产业飞速发展的一年。

最后，我们用总理报告中的关于文化发展的最后一句话结束我们的解读：“中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任”。让我们一起为此而努力。（清华大学熊澄宇教授）

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