2012年唐山市政府工作报告 (全文)

2012年02月21日16:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 政府工作报告 惠农政策 粮食直补 曹妃甸 农民专业合作社 十二五 政府行政 义务教育均衡发展 生产总值

这里向各位代表再报告一下全国文明城市创建工作。早在1988年,我市就开始启动全国文明城市创建工作。经过历届市委、市政府和全市人民23年矢志不渝的拼搏努力,在去年12月份召开的全国精神文明建设工作表彰大会上,我市被中央文明委正式授予“第三批全国文明城市”称号。这对于进一步提升唐山的知名度和美誉度,增强全市人民的自豪感和荣誉感,在更高起点上推动城市发展,具有重要意义。在创建过程中,全市各级组织和广大干部群众顾全大局,通力协作,攻坚克难,充分展示了唐山人民的良好精神风貌。全国文明城市的创建成功,必将激励广大干部群众为建设更加繁荣、更加文明、更加和谐的美好家园而不懈奋斗!

各位代表,过去的一年,在形势复杂多变的情况下,我市经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警以及关心支持唐山发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题。主要是:经济结构性矛盾仍然比较突出,科技创新能力和经济发展的质量效益有待提高,节能减排和环境保护任务艰巨;资金供给紧张,金融生态环境有待改善,部分企业生产经营遇到一些困难;市场物价高位运行,城乡居民生活受到影响;社会事业与经济发展还不相协调,保障和改善民生还有大量工作要做;政府行政效能和服务水平有待进一步提升,一些政府工作人员还不同程度地存在服务意识不强、效率不高、形式主义、官僚主义和消极腐败等现象。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2012年工作思路和目标

2012年是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是我们全面贯彻落实省市党代会精神和省委对唐山提出“六个走在全省前面”新要求的起步之年,也是本届政府任期的最后一年。我们还将迎来党的十八大召开。做好今年的政府工作,意义重大。

展望2012年,我们既面临着诸多严峻挑战,同时更面临着许多机遇和有利条件。从挑战看,外部环境极其复杂,世界经济增速放缓,经济复苏的不稳定不确定因素增多;国内经济发展中不平衡、不协调、不稳定的问题还很多,经济增长下行与物价上涨压力并存;国家实施房地产调控政策,将对我市房地产、建材、钢铁等行业产生直接或间接影响;同时省内外兄弟城市都在竞相发展,使我市面临着加速转型和提速跨越的双重压力。从有利条件看,全球背景下的新科技革命和产业转移重组加速,我国经济发展的内在优势和长期向好的趋势没有改变,中央确定把“稳中求进”作为今年经济工作的主基调,重视扶持发展实体经济,有利于我们转方式调结构、实现经济平稳可持续发展。从唐山自身讲,做好今年工作有五个方面的有利条件:一是迎来了重大机遇。河北沿海地区发展规划上升为国家战略,京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划,为我市聚集优质生产要素、促进现代产业发展创造了有利条件。二是拥有强大的动力。省委、省政府对唐山的发展高度重视,明确提出“六个走在全省前面”的新要求,为我们在新的起点上谋求新的发展注入了强大动力。三是打造了强劲支撑。我市不仅拥有沿海、港口、资源、产业等独特优势,形成了较为雄厚的经济基础,而且培育了一批新的经济增长点和成长性好的大企业,这将有力地拉动经济强劲增长。四是实现了良好开局。我市“十二五”开局之年保持又好又快发展势头,转方式、调结构取得积极成效,主要指标特别是质量效益指标明显提升,为做好今年乃至整个“十二五”时期工作奠定了坚实基础。五是形成了大好局面。全市上下加快发展的意识更加强烈、氛围更加浓厚、士气空前高涨,形成了推动更好更快更大发展的强大合力。对此,我们一定要统一思想认识,科学把握发展大势,坚定发展信心,抢抓发展机遇,积极应对挑战,稳中求进、以进促稳,奋发向上、大有作为,牢牢把握工作的主动权。

市第九次党代会科学描绘了唐山未来发展的宏伟蓝图,明确了今后五年的奋斗目标和主要任务,为推动唐山科学发展、争先进位指明了方向。去年年底召开的市委九届二次全会围绕落实中央、省部署和市第九次党代会精神,对2012年工作进行了全面部署。根据市第九次党代会和市委九届二次全会精神,今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央、省和市委一系列工作部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整经济结构为突破口,着力扩大内需,着力加快沿海开发开放,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,着力加强和创新社会管理,努力实现更好更快更大发展,推动各项工作走在全省改革发展前面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;全部财政收入增长15%,其中一般预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长21%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上;万元生产总值能耗降低率、主要污染物排放量降低率均完成省达目标要求;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在4.98‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右。

上述目标,是从我市实际出发,综合考虑各种因素确定的,力求既体现转方式、调结构,推进科学发展的要求,又符合应对竞争、争先进位、努力走在全省改革发展前面的现实需要,既积极进取,又实事求是。

做好今年政府工作,我们要牢牢把握科学发展、争先进位这一总体目标,推动各项工作走在全省改革发展前面;牢牢把握稳中求进、以进促稳,奋发向上、大有作为这一工作主基调,努力实现更好更快更大发展;牢牢把握加快转变经济发展方式、调整经济结构这一中心任务,力促发展质量和速度双提升;牢牢把握曹妃甸开发建设这一战略重点,举全市之力加速打造沿海经济隆起带,培育新的增长极;牢牢把握深化改革开放这一关键举措,激活内力、广借外力,破瓶颈、求发展;牢牢把握城镇这一综合载体,推动城市建设上水平、出品位;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,真正让发展进步的成果惠及千家万户,让全市人民生活得更加幸福!

三、2012年主要工作任务

为实现今年经济社会发展各项目标任务,着力抓好十个方面的重点工作。

(一)着力推进重点项目建设,确保固定资产投资较快增长。从唐山讲,现阶段保持经济增长仍然靠投资拉动。坚持把项目建设作为扩内需、稳增长的重要抓手,作为转方式、调结构、惠民生的重要载体,创新理念抓投资,凝心聚力上项目,努力增强投资对经济增长的拉动力。

优化投资结构。坚持存量调强、增量调优,遵循国家产业政策,加大传统产业改造升级、战略性新兴产业、现代服务业、民生和社会事业、生态环保等领域投资力度,确保工业技改投资占工业投资的比重,装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业投资占工业投资的比重,服务业投资占全社会固定资产投资的比重,均有较大幅度提升。引导社会资本投资方向,鼓励支持传统产业资本向战略性新兴产业、现代服务业和产业链高端转移,年内传统产业资本转移力争突破200亿元。在抓好事关全局重大项目的同时,高度重视和加强中小项目建设,大中小项目一起抓、一二三产并举,形成大中小项目协调推进的良好局面。

狠抓重点项目建设。全年安排重点项目200个、总投资4100亿元,年度计划投资1000亿元以上。其中,10亿元以上重大产业项目40个,年度计划投资150亿元。加快浙江物产物流基地等80个在建续建重点项目建设,确保如期投产达效;力促曹妃甸大型海水淡化、中煤科工煤机装备制造等120个重点项目开工。同时,加快推进晶源裕丰高端可通用芯片等120个前期项目,确保取得实质性进展。加强重点项目的谋划储备,全市重点项目入库数量保持在1000个以上。全面落实重点项目建设责任制,继续组织开展重点项目观摩活动,在全市上下营造比学赶超、抓项目促发展的浓厚氛围。

推动各类开发区和产业聚集区建设。加快国家级高新技术产业开发区和10个省级开发区建设步伐,充分发挥其在对外开放、科技创新、产业聚集等方面的示范引领作用。进一步完善省级工业聚集区和各特色产业园区规划设计,加快园区路、水、电、气、讯等各项基础设施建设,为项目进区和产业聚集创造条件。制定工业聚集区发展扶持政策和管理办法,加速现代产业和优质生产要素向园区集中。今年,每个省级工业聚集区新开工重点项目10个以上,完成投资和主营业务收入分别增长25%和20%以上。

积极破解项目建设瓶颈制约。优化国土资源管理,完善建设用地分配和使用管理办法,健全重大项目用地事前协商制度,积极争取增量、盘活存量土地,科学设置投资强度和产出效益,推进节约集约用地,努力保障项目用地需求。坚持依法依规用地,坚决严肃查处违法违规用地行为。积极争取金融信贷支持,全面整合财政资金,通过发行企业债券、激活民间资本、招商引资等多种途径,进一步拓宽融资渠道。

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