2012年湖南省政府工作报告 (全文)

2012年02月01日16:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 政府债务管理 政府工作报告 水利改革 动漫游戏 农村饮水安全 留守儿童 转企改制 生产性服务业 富农政策
  (八)精神文明和法治建设加强。以建党90周年宣传活动为载体,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。未成年人思想道德建设加强。长沙、常德成功创建全国文明城市。民主法制建设加快推进。积极参与“迎接党代会,迈向新征程”三问活动。主动邀请省人大、省政协监督与支持省政府工作,主动听取各界人士的批评、建议和意见。依法执行省人大决议决定,认真办理人大代表建议、意见。重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理政协委员提案,积极采纳各民主党派省委、省工商联、无党派人士“湖南发展环境”专题调研成果。共办理省人大代表建议1134件、省政协委员提案695件,办结率均为100%。法治政府建设加快,深入贯彻《法治湖南建设纲要》,出台实施《湖南省政府服务规定》,初步形成“一规划两规定六办法”的依法行政制度体系。政府立法工作不断加强,提请省人大及其常委会审议地方性法规7件,出台省政府规章9件。基层民主建设深入推进,完成第八次村民委员会换届选举和三年“难点村”治理任务。扎实推进厂务、村(居)务公开。积极开展“六五”普法。民情民意表达渠道更加畅通,办理“省长信箱”网民来信3592件。矛盾纠纷排查调处机制逐步完善,群体性事件稳妥处置,应急管理体制机制不断健全。社会管理综合治理稳步推进,各类犯罪得到有力打击。

  (九)行政效能进一步提升。大力开展“效能制度落实年”活动,建立省市县三级监督信息反馈网络体系和评价机制。全面规范权力运行,69个省直和中央在湘单位建立规范权力运行制度3704项;开展第十一轮行政审批项目清理,精简行政审批项目203项,精简率35.6%;省市县三级网上政务服务和电子监察系统投入使用,政务公开和政务服务不断深化。统计联网直报工作取得实质性进展。强化审计监督,资金运行更加规范。出台50项重大民生专项支出预算公开目录,省直单位公用经费、因公出国(境)经费、会议费、公务用车购置费保持零增长。精简和规范节会活动取得成效,累计压减全省性节会、活动、论坛36次。规范省直机关集中办公区建设,对省直相关单位的资产实行统一处置、统一调度、统一管理。行政监察取得新成效,始终保持对腐败的高压态势,严肃查处一批重大违纪违法案件。

  民族、宗教、对台、外侨、贸促、工商、质监、检验检疫、计生、人防、参事、文史、地方志、档案、供销、移民、残疾人、老龄、地震、气象、测绘、保密、红十字会、知识产权等各项工作取得新成绩,工会、共青团、妇女、儿童事业取得新进步。

  国防和后备力量建设取得新成效。国防动员进一步夯实,驻湘人民解放军、武警部队和民兵预备役部队积极支持“四化两型”建设,在抢险救灾、扶贫帮困和维护社会稳定中发挥了重要作用;广泛开展全民国防教育和“双拥”创建活动,军政军民关系和谐融洽。

  各位代表,“十二五”的良好开局,来之不易。我们深切体会到:必须增强科学发展的自觉性和坚定性,创造性地贯彻中央宏观经济政策;必须准确把握湖南发展不充分、不全面、不持续的阶段性特征,以改革创新精神,做大经济总量,提高人均均量,提升经济运行质量,努力探索湖南特色的科学发展路子;必须注重统筹兼顾,在复杂形势中保持清醒头脑,因势利导、趋利避害、主动应对,积极化解经济运行中的不健康因素,打好保增长、保运行、保民生、保稳定的“组合拳”;必须忠实践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋,从做好顶层设计、完善长效机制入手,努力在政策、资金配套等方面创造条件,踏踏实实为民办实事。

  过去一年取得的成绩与进步,是党中央、国务院审时度势,果断决策,不断加强和改善宏观调控的结果;是省委统揽全局,周密部署,团结和带领全省各族人民开拓进取、艰苦奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、干部、知识分子和企业家,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻湘人民解放军和武警部队指战员、政法干警,向中央驻湘单位,向关心支持湖南改革发展的香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞、国际友人,表示衷心感谢!

  回顾一年的工作,我们也清醒认识到,还面临不少困难和挑战,主要表现在:一是经济增长和管理方式粗放,产业结构不合理,能源、资源、环境的制约日趋突出,需要把保增长与转方式、调结构更紧密地结合起来,不断提高经济发展质量、效益和精细化管理水平。二是培育战略性新兴产业的工作力度亟待加强,需要进一步引导各类创新要素加速向战略性新兴产业聚集。三是价格总水平仍在高位,通胀压力依然较大,需要更科学地处理保增长与防通胀的关系。四是城乡、地区及不同行业间的发展差距还较大,统筹协调的难度仍然不小,需要加快建立完善生产要素合理高效配置的体制机制。五是保障和改善民生的任务艰巨,贫困面较大,需要在做大经济总量的同时,进一步增强基本公共服务产品的供给能力。六是政府职能转变有待加快,行政效能有待进一步提高,工作作风有待进一步改进。七是发展环境有待进一步优化,“门难进、脸难看、事难办”的现象还不同程度存在,需要进一步增强服务意识,提高服务质量。

   二、深入贯彻省第十次党代会精神,加快建设“四化两型”和全面小康步伐

  省第十次党代会,吹响了加快建设全面小康和两型社会的号角。我们要更加主动作为,更加勤奋工作,努力把省第十次党代会描绘的宏伟蓝图,转化为美好现实。

  当前,新情况、新变化、新问题层出不穷。从国际看,世界经济形势总体上十分复杂严峻。欧洲主权债务危机尚未见底,全球流动性泛滥,国际市场低迷,能源资源供给将长期偏紧,各种形式的保护主义增多,外部环境对我国经济发展的不利影响明显加大。但经济全球化不可逆转,和平、发展、合作,是人心所向;调整、变革、转型,是大势所趋。我们要紧紧抓住国际格局大变化大调整加速、生产要素重组和流动加快的有利时机,促进外需与内需协调拉动经济增长。从国内看,我国工业化、城市化快速发展,经济增长正由政策刺激向自主增长有序转变。国家更加注重宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性,把更大力量放在加快转变发展方式和发展实体经济上,促进经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。我们要充分把握外部需求下降形成的倒逼机制,努力在抢占转方式调结构制高点的竞争中脱颖而出。从省内看,我省经济正处于快速发展的上升阶段。环长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块,相继进入国家战略层面,构成支撑我省发展的三大支点。我们一定要在困难面前坚定信心,在挑战面前经受考验,紧紧抓住三大区域经济板块全部获得国家支持的重大历史机遇,努力实现更好更快发展。

  今年经济社会发展总的要求是:高举科学发展旗帜,稳中求进,稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定,握紧拳头保发展重点,集中力量办民生大事,努力促进经济总量、人均均量、运行质量同步提升,加快建设“四化两型”,加快建设全面小康,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要目标是:地区生产总值增长11%,财政总收入增长13%,固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长15%,完成国家节能减排目标任务,城乡居民人均收入分别增长10%、11%,居民消费价格涨幅控制在4.5%左右,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率7‰。

  实现上述目标,我们必须牢牢把握扩大内需,牢牢把握发展实体经济,牢牢把握加快改革创新,牢牢把握保障和改善民生,始终坚持科学发展、坚持改革开放、坚持创新创造、坚持城乡统筹、坚持民生优先、坚持依法行政。
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