- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
（四）创先争优，扎实推进民政行风建设。
今年，我们把民政窗口单位为民服务创先争优活动与行风建设示范单位创建紧密结合起来，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，共同塑造和提升了民政为民的良好社会形象。
贯彻十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，卓有成效地开展了民政行风建设。规范了救灾捐赠款物管理使用，青海、甘肃两省加强了对玉树、舟曲灾区救灾资金和农房恢复重建工作的监管。对8个省份农村低保资金管理和政策落实情况进行了专项检查。山西、安徽、黑龙江省分别制定了五保供养资金、低保资金、临时救助资金的管理办法。规范了优抚安置事业经费拨付流程，推动了抚恤补助金社会化发放。对7个省份军供站、优抚事业单位维修改造资金管理使用情况进行了监督检查。开展了部本级福利彩票公益金项目执行情况监督检查，向社会公布了1987－2010年福利彩票公益金使用情况。在全国殡葬系统开展了“讲诚信、促服务、创示范”行风建设月活动。推进了社会团体“小金库”专项治理工作和城市社区党风廉政建设。在民主评议行风活动中，民政系统行风建设整体水平在全国经济和社会管理类部门、行业中位居前列，19个省份民政部门在当地政府部门评价中名列前茅。
根据民政实际贯彻中央统一部署，开展了以“真情暖人心、满意在民政”为主题、“三亮三比三评”为载体、实现“四个明显变化”为目标要求的民政窗口单位为民服务创先争优活动。目前，民政系统13.8万个窗口单位及其234万工作人员，正在投入争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当为民服务标兵的热潮，初显了创先争优带来的新变化、新气象。辽宁省丹东市开展的以“四规范”（行为规范、窗口规范、服务规范、管理规范）为准则和“六要求”（宗旨意识、服务效能、精神状态、工作作风、文明礼仪、廉洁自律）为保障的创先争优活动，富有特色，成效显著。同时，民政部门指导44.9万个社会组织开展“四服务、四促进”为民服务创先争优活动，指导6900多个城市街道、8.7万个城市社区开展“走千户、访千人”为民服务创先争优活动，都开创了广泛、深入的局面，取得了加强建设、发挥作用、改进服务的明显效果。
（五）因地制宜，继续加强基层民政能力建设。
基层民政能力是落实民政职能的基础，关系到保障民生的政策和社会管理的职能能否落到实处。长期以来，许多地方基层民政机构不健全、工作力量不足、工作经费短缺、经办手段简陋，与所承担的日益繁重任务不相适应，需要按精简、效能原则，从实际出发来解决。部里曾用典型示范、推广经验、个案协商等方式来推动，也曾多次进行深入调研、部门协调，争取从中央层面有所解决。由于机构改革的总体要求和中央、地方事权的划分，很多法律法规都明确了民政事务的属地管理原则，所以，只能更多地依靠地方党委政府引起重视、统筹解决。
今年，部里抓住贯彻中央领导批示、办理人大代表建议和政协委员提案、编制和实施“十二五”规划等多种机会，采取签订和落实部省协议、总结推广经验、加强监督检查、协调相关部门等多种方式，通过出席会议、见面会谈、调研指导等多种场合，积极协调争取各级党委、政府重视和加强基层民政能力建设，推动地方健全机构、增加编制、加大工作经费投入、改善办公设施，倡导地方尝试运用政府购买服务、设置公益岗位、以奖代补等新方法。
一些地方从实际出发，因地制宜、创造性地加强了基层民政建设。近几年来特别是今年，浙江、湖北、广西、云南、陕西等省政府出台了加强民政工作的文件，湖南、河南、湖北、陕西、重庆、吉林等省编制、财政、民政部门联合发文，专门就加强基层民政和社会救助经办机构建设制定了刚性措施。吉林、黑龙江等省发挥民政部门牵头建设乡镇、街道社区公共服务中心的职能，加强了基层民政能力配置。广东、上海浦东新区、深圳等地积极推行聘用社工和购买社会组织服务，提高了服务效能。黑龙江、江西、湖北、陕西等省通过设置公益岗位、购买公益服务等方式增加基层民政工作力量。广西继续开展“民政基础建设年”活动，推动全区所有市、县政府出台了规范性文件，按民政对象数量或救助资金总量的一定比例配备工作人员、安排经费预算，并配置办公设施和交通工具，较好解决了基层民政缺人、缺钱、缺手段办事的问题。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：民政领域一些社会和人民群众关注的热点、难点问题亟待从法规制度上突破；一些惠民政策措施需要在落实过程中不断规范；一些为民服务机构体制机制需要在实践中探索创新；尤其是基层民政能力建设迫切需要进一步加强。