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中外专家探讨收入分配改革中的政府作用
关键词： 收入分配 中国改革国际论坛 减税 经济形势
中国网/中国发展门户网12月12日讯 （记者王虔）收入分配制度改革对经济发展会起到怎样的作用？政府在创造就业和构建和谐劳动关系上能发挥哪些作用？2012年中国的经济形势与收入分配改革又会有怎样的前景？12月11日，中国银行首席经济学家曹远征、挪威约维克大学东挪威研究院教授汤姆•约斯塔德、国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群、挪威城市区域研究所高级研究员托龙•科文格和国家发改委经济研究所副所长宋立齐聚由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办的第73次中国改革国际论坛，深入探讨了收入分配改革中的政府作用。
曹远征：目前国民收入分配供给不足 应减税改善
中国银行首席经济学家曹远征 中国网/中国发展门户网记者王虔拍摄
收入分配制度改革对经济发展的作用是什么，特别是在发展政策的主导下，收入分配制度改革对经济发展的作用什么，意义是什么？
中国银行首席经济学家曹远征指出，一个发展中国家经济发展很重要。对发展中国家来说，资本最重要，各种各样的发展政策是在加速资本形成。经济发展的早期阶段，因为资本匮乏，很多发展中国家都采取了两类措施，一种是完全使用行政的手段控制农业社会，另一种是所谓的二元经济结构的递进关系。在这个过程中，由于资本是第一位的，效率优先是必然的，所有的发展是为了促进资本形成，促进经济的发展。在这样一个条件下收入分配被认为不是经济发展的必要条件。计划经济国家是控制经济膨胀，先生产后生活，经济效率提高是第一位。在传统的经济学发展中，收入分配和经济发展有关，收入分配是经济发展的结果。
他又阐释到，在这个过程中，就要考虑收入分配是否就是一个经济发展的自然过程，反过来，能不能为经济发展提供动力。如果从宏观需求来说，国内市场是否对经济发展的意义是否重大，总需求是投资、消费和出口，投资是一个中间需求，如果仅仅是中间需求的扩张经济增长是不能持续的。1978年的中国经济就是这样的情况。当时中国工业总值占国民生产总值70%，由于中国广大人群特别是农民收入偏低，使国民生产领域难以改革。中国联产承包使农民增加了收入，除了国家和企业的制度安排以外，由此产生了中国经济的高速增长，增长的过程中，消费的比例逐渐地提高，到了本世纪初期，这个比例达到了最高点，消费占GDP的比重50%以上。曹远征提醒，在开放的条件下，拉美国家尽管中间的需求得到了满足，但是陷入了中等收入陷阱。于是产业必须转移，如果产业是靠外资安排的，一定出现了经济转型的困难。在经济发展的阶段过程中，收入分配很可能对扩大消费，提高需求上有重大的意义。
曹远征指出，在世界经济恶化的情况下，如果经济要持续的发展，应该要增加居民的消费，增加居民的消费就要增加居民的收入。对中国来说，目前是在国民收入分配中政府收入比重占的很大，但供给仍然不足，一定要改善，这种改善包括结构性的减税和财政上的安排。