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4、目标四：全面推进能源节约
我国政府进一步提出把节约资源作为基本国策，发布了《国务院关于加强节能工作的决定》。在推进节能减排工作时，做到“六个依靠”：依靠结构调整，这是节能减排的根本途径；依靠科技进步，这是节能减排的关键所在；依靠加强管理，这是节能减排的重要措施；依靠强化法制，这是节能减排的重要保障；依靠深化改革，这是节能减排的内在动力；依靠全民参与，这是节能减排的社会基础。我国正在完善国内生产总值和能源消耗指标体系，将能源消耗纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核，实行单位国内生产总值能耗指标公报制度，实施节能目标责任制和问责制，构建节能型产业体系，促进经济发展方式的根本转变。
节约能源，是我国缓解资源约束的现实选择。推进能源节约，是我国经济社会发展长期而艰巨的战略任务。要坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进能源节约。我国全面落实能源节约的措施是：推进结构调整、加强工业节能、实施节能工程、加强管理节能、倡导社会节能。
5、目标五：提高能源供给能力
我国应首先立足于国内能源资源，着重优化能源结构，努力提高供应能力，提高能源供应能力的措施是：
（1）有序发展煤炭：煤炭是我国的基础能源，增加供给能力、优化能源结构、保障煤矿安全、减少环境污染、提高资源利用效率、构建新型煤炭工业体系，是保障国民经济发展的迫切需要。我国应加大煤炭资源勘查力度，支持大型煤炭基地的资源普查和地质详查，规范商业性勘探，提高资源保障程度，稳步推进大型煤炭基地建设。
（2）积极发展电力：电力是高效清洁的能源，建立经济、高效、稳定的电力供应体系，是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。
（3）加快发展油气：我国继续实行油气并举的方针，稳定增加原油产量，努力提高天然气产量。加大石油天然气资源的勘探开发力度，重点加强渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯等主要含油气盆地勘探开发，积极探索陆地新区、新领域、新层系和重点海域勘查，切实增加可采储量。
（4）加强农村能源建设：我国有7.5亿人口生活在农村，受经济和技术水平的限制，仍有多数农村地区依靠传统方式利用生物质能源。解决农村能源问题是全面建设社会主义新农村的必然要求，也是我国的一个特殊问题。“光明工程”、“农网改造”、“水电农村电气化”和“送电到乡”的实施，小水电、风力和太阳能发电的充分利用，改善了农村生产生活用能条件，解决了3000多万农村无电人口及偏远无电地区的用电问题，基本实现了城乡同网同价。
6、目标六：促进能源与环境协调发展
作为负责任的发展中国家，我国政府高度重视环境保护和全球气候变化，将保护环境作为一项基本国策，签署了《联合国气候变化框架公约》，成立了国家气候变化对策协调机构，提交了《气候变化初始国家信息通报》，建立了《清洁发展机制项目管理办法》，制订了《中国应对气候变化国家方案》，并采取了一系列与保护环境和应对气候变化相关的政策和措施。积极调整经济结构和能源结构，全面推进能源节约，重点预防和治理环境污染的突出问题，有效控制污染物排放，促进能源与环境协调发展，我们应该从以下几个方面加以重视：（1）全面控制温室气体排放。（2）大力防治生态破坏和环境污染。（3）积极防治机动车尾气污染。（4）严格能源项目的环境管理。
摘自《中国科学发展报告2011》，牛文元主编，科学出版社出版。