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2. 政府不能替代市场，任何其他工具都不能取代市场机制在增长体系里的基础地位
中国进入发展新阶段，为什么GDP增长主义的影响仍然比较突出？我认为，其土壤是经济生活领域的政府主导。在初步建立市场经济体制的条件下，仍然在一些重要的经济领域以政府主导替代市场主导，不可避免地会积累大量的经济社会矛盾。
第一，不能用政府替代市场。中国改革开放30年最重要的经验是“解放市场”，通过市场基础性作用的发挥，创造出计划经济时代无法比拟的经济活力和经济效率。当前，经济生活领域存在的诸多矛盾与问题，大都与政府主导有直接关系。长期下去，会形成弱化市场的倾向，甚至有可能使某些计划经济因素复归，造成市场化改革停滞、甚至倒退。
第二，防止政府失灵与防止市场失灵同等重要。市场自身存在失灵，存在缺陷。弥补市场失灵是经济稳定发展的重要保障。但政府自身也存在失灵，不能以失灵的政府来替代失灵的市场，也不能将政府转型不到位形成的“政府主导”与市场经济条件下政府的有效干预划等号。中国转型经济中的有些市场失灵，就源于政府失灵。例如，资源要素价格人为压低、市场监管的不到位、政府公共利益代表者的身份扭曲等。这就是说，应当既要防范市场失灵，更要防范用失灵的政府来替代失灵的市场。
第三，坚持经济生活中的市场导向改革。国际金融危机发生这几年来，中国政府加大对经济生活的干预力度，是适应了反危机的客观需求。问题在于，某些方面的政府干预有所扩大，并超出了合理程度。强调充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，就是要在经济生活领域坚持市场主导的基础上发挥政府作用，而不是在政府主导的基础上发挥市场作用。在经济领域坚持市场主导，防止权力与市场结合，防止行政垄断，防止特权经济，有利于营造公平的市场环境。坦率地说，这方面的认识并不统一，并由此带来市场化改革的某些疑虑。
3. 中国的“十二五”经济转型具有历史性特点，不能把政府主导型增长方式固化为“中国模式”
近年来，有一种值得注意的倾向是，把中国30年经济增长的奇迹归因于“政府主导”，把“政府主导”作为“中国模式”的要件，甚至等同于“中国模式”。这一判断值得商榷。事实上，正是市场化改革才形成了中国经济保持30年高速增长的体制基础。从现实来看，把政府主导等同于“中国模式”有可能误导改革，耽误改革。为什么？
第一，政府主导型增长模式在现阶段的缺陷比较突出。政府主导的增长模式尽管适应了生存型阶段快速扩大经济总量、实现经济起飞的客观需求。但这种模式过于追求做大总量，把发展简单地等同于总量扩张，由此造成包括贫富差距扩大、资源环境约束加剧、社会风险增大等多方面的问题。当前，发展的内外环境发生了深刻复杂的变化，总量扩张型的增长模式难以为继；投资拉动、出口导向型增长难以为继；低成本扩张型增长难以为继。也就是说，我们不应当继续坚持政府主导型增长模式，需要的是积极地改变它。
第二，政府主导型增长模式所积累的结构性矛盾和问题仍在加剧。政府主导型模式的一个突出问题是，重视解决眼前的紧迫性问题，忽视深层次的中长期问题；重视解决周期性矛盾，忽视结构性矛盾。由此，习惯于用短期工具处理长期问题，带来短期问题长期化，周期性问题结构化。事实上，现实经济社会生活中的相当一部分短期问题都与中长期问题相联系，周期性矛盾往往源于结构性矛盾。为此，要跳出短期看长期，跳出总量看结构，跳出“中国模式”继续学习先进经验。
第三，转型与改革远未完成。中国的市场经济体制尚未完善，许多改革还远不到位。未来5～10年，中国的经济转轨与社会转型的任务还十分艰巨。例如：收入分配体制改革、财税体制改革、资源要素市场化改革和垄断行业改革等，都处在改革破题的关键时期。在这个特定背景下不适当地强调和宣扬“中国模式”，忽视体制机制中的深层次矛盾问题，有可能使我们的判断出现严重失误。
更深刻的问题是，政府主导的经济增长模式，形成的利益关系深刻复杂，而且已从经济领域向社会领域、政治领域漫延，给改革带来巨大阻力。这些年包括财税体制、垄断行业改革等在内的重大改革久议不决，决而不行，行而不破，很重要的原因在于这些复杂利益关系的掣肘。如果以协调利益关系为重点的改革长期不能取得突破，一些基本层面的体制机制长期未能建立与完善，就有可能加大落入“成长陷阱”的风险。为此，需要重点讨论的不是“中国模式”，而是如何加快推进未来5～10年的转型与改革。
未来10年中国继续获得成功，需要防范“成长陷阱”，推进以公平与可持续发展为目标的二次转型与改革：使消费成为经济增长的内生动力；使多数人能够公平地分享经济发展成果；使市场保持充分的活力和效率；使资源环境可持续；使政府能够以公共服务为中心。这就需要在“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”等方面取得明显突破，为中国未来10年、20年的公平与可持续发展奠定坚实的基础。中国的二次转型与改革，与一次转型与改革相比，具有更为丰富的内涵，更具有历史挑战性。
在“十二五”规划中，中央政府已经明确提出“以科学发展为主题，以经济发展方式转变为主线”的发展思路。这是中国应对中长期挑战、应对“成长陷阱”的战略选择。中国作为13亿人口的大国，走公平与可持续发展之路，是对人类发展的重大贡献。
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