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根据《中华人民共和国审计法》的规定,2010年12月至2011年3月,审计署对中国气象局(以下简称气象局)2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,重点审计了气象局本级和所属国家卫星气象中心、国家气象信息中心2个单位,并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
气象局为中央财政一级预算单位,部门预算由局本级和51个二级预算单位的预算组成。财政部批复气象局2010年度的部门预算支出为970332.45万元(指财政性资金预算,含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金,下同),其中财政拨款797042.61万元;气象局决算(草案)反映的当年预算执行数为854682.8万元,其中财政拨款支出853246.11万元;其部门预算与执行结果的差异总额为115649.65万元,差异的具体情况及产生原因见附表1。
本次审计气象局本级及所属单位2010年度预算支出共计130698.78万元,占部门预算支出总额的13.47%。审计查出2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额838万元;其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额99433万元。上述问题对气象局2010年度预算执行结果的影响见附表2。
审计结果表明,气象局和本次审计的所属单位2010年度预算执行基本能够遵守预算法及相关法律法规,能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理,注意加强内部管理,对所属单位预算执行和决算报表进行了会审和核查,建立健全财务管理等方面制度,进一步提高了预算和财务管理水平。
二、审计发现的主要问题
(一)预算执行中存在的主要问题。
1.气象局在编制2010年预算时,在“气象台站基础设施维修”科目中编列了不属于此科目范围的支出438万元,并获得财政部批准。
2.2010年,气象局批复所属机关服务中心在“园区配套基础设施建造”项目中,列支不属于该项目内容的支出400万元。
(二)其他财政收支中存在的主要问题。
1.截至2010年底,所属国家卫星气象中心等7家单位承担的46个于2009年底之前完工的建设项目,均未进行竣工财务决算,涉及金额93460万元。
2.2010年,所属国家气象信息中心等5家单位在决算报表中,将天气预报信息使用费、服务费等事业收入5323万元,错列在 “其他收入”科目;所属财务核算中心将国家气象信息中心支付的应记入“待摊投资”科目的通信网络线路租费650万元,错记入“设备投资”科目。
三、审计处理情况和建议
对上述问题,审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算编报不规范问题,要求今后改进预算编报管理工作,严格按照政府收支分类科目要求填报;对扩大项目经费开支范围问题,要求归还原资金渠道,并调整相关会计账目和决算(草案);对所属单位已完工基本建设项目未及时办理竣工财务决算问题,要求相关单位加快项目竣工财务决算进度,严格执行基本建设财务管理相关规定;对所属单位会计核算不规范问题,要求调整会计账目,今后严格执行财务核算相关规定。
针对审计发现的问题,审计署建议:气象局应进一步严格执行部门预决算管理规定,切实加强基建项目管理,提高对所属单位财务监督检查力度。
四、审计发现问题的整改情况
气象局在审计前开展了自查,并纠正了部分自查出的问题。对此次审计发现的问题,气象局高度重视,积极采取措施,认真纠正和整改。对所属单位会计核算不规范问题,已责成相关单位进行了调整;对7家所属单位46个已完工基本建设项目未及时办理竣工财务决算问题,所属单位正积极准备材料,组织进行竣工财务决算工作。其他问题正在进一步整改中。
(审计署网站)