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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和本市政府信息公开有关工作制度，以及2010年郑州市各县(市、区)、委(办、局)等政府信息公开年度工作报告编制，报告分概述、2010年度公开情况、存在的问题及改进措施共三部分。
报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日止。本报告的电子版可在郑州市人民政府门户网站(http://www.zhengzhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问，请与郑州市人民政府办公厅联系(地址：郑州市中原路233号，邮政编码：450007，联系电话：0371-67446397，电子邮件：zzxxgk@zhengzhou.gov.cn)。
一、概述
2010年是“十一五”规划的收官之年，也是政府信息公开正式实施的第3年，按照建设阳光和服务型政府要求，全市各级、各部门不断完善各项政府信息公开制度，通过完善组织体系，加强制度建设，坚持学习培训等方式持续推进全市政府信息公开工作。
(一)进一步完善组织体系
2010年，我市为全面加强政府信息公开工作，重新调整郑州市政府信息公开协调会议制度组成部门，由市政府秘书长担任召集人，主管副秘书长担任副召集人(郑政办〔2010〕1号)，由市发展改革委、工信委、监察局、财政局、物价局、文广新局,市政府法制办、市政府新闻办、市国家保密局、市档案局、市行政学院等为协调会议成员单位。设立协调会议办公室，成立协调会商、专家咨询、涉诉案件等工作机制。各县(市、区)、委(局、办)及相关单位也设立了相应的组织机构，全市从事政府信息公开工作人员1842人，其中：专职人员856人，兼职人员986人。
(二)拓展载体，优化政府信息公开形式
随着政府信息数量的不断增加，政府信息公开的方式也需要不断增加。为方便人民群众及时知悉、获取政府信息，我市不断完善、拓展信息公开渠道，优化政府信息公开形式。
一是通过网络公开。主要依托市政府门户网站和中原网等本地综合性新闻网站及时发布政府信息。
二是通过《郑州市人民政府公报》(以下简称《公报》)公开规范性文件，共印制《公报》12期，发放50400份。
三是媒体宣传公开。利用广播电台、电视台、报纸等新闻媒体及时发布政府信息。
四是站点场所公开。主要依托市档案馆、图书馆、行政办事服务中心设立相应的查阅中心。
五是电话、邮箱、专题专栏公开。各级各部门和单位设立政府信息公开专用电话及邮箱，郑州市人民政府门户网站开设《在线访谈》、新闻发布和专题等栏目，使政府信息公开渠道和方式更加多样、便捷。
(三)建章立制，打造阳光政府信息建设
建立政府信息公开规章制度是实行政府信息公开的有效保证。
一是加强保密审查，明确政府信息公开的审查人员和审核责任，实行政府信息公开保密逐级审查制，提供信息的部门对拟公开的信息是否涉密和能否公开进行初步审查，再交由本机关专门审查人员进行最终审查，其中涉及重要内容的信息报送本机关分管领导审定，确保政府公开信息不涉及国家秘密。
二是完善工作机制，编制政府信息公开指南，对政府信息公开和依申请公开的内容、公开渠道、获取信息的办法、公开时限、联络方式、监督程序等进行了明确规定。
三是强化依申请公开制度，确保能够及时准确按照相关制度规定，结合申请者的意愿公开。
四是建立健全新闻发布会管理制度，使新闻发布规范化、制度化、经常化、专业化。
五是坚持把政府信息公开考核制度纳入政府目标管理，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制，结合政务公开和政风行风测评指标体系，修订了政府信息公开目标评估办法和指标体系，在各政府部门自查基础上，由市政府信息公开协调会议成员单位组成评估督察小组，通过实地走访、座谈会等形式对政府信息公开相关单位进行检查和评估。
六是规范信息类型，推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现了行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。
二、2010年度公开情况
2010年，全市积极主动做好政府信息公开工作，共主动公开政府信息199529条，全文电子化率100%。其中，市及各县(市、区)政府公开63251条，占总数的31.7%，全文电子化率100%；市级部门(单位)公开136278条，占总数的68.3%，全文电子化率100%。
(一) 主动公开情况
依据《条例》，我市不断深化政府信息主动公开力度，公开信息的总数不断增加，特别是适应公众对规划、计划、行政许可类的政府信息需求增加，不断的完善相应的公开方式。全市今年主动公开信息199529条，其中：机构职能类信息2986条，占总数的1.5%；政策规范性文件类46810条，占总数的23.4%;规划计划类信息3805条，占总数的1.9%；行政许可类信息34068条，占总数的17.1%；其他类信息111860条，占总数的56.1%。
公开形式不断优化，通过网络公开166362条，占总数的83.4%；通过《公报》公开1812条，占总数的0.9%；通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开4823条，占总数的2.4%；通过政府信息查阅场所公开18165条，占总数的9.1%；通过其他方式公开8367条，占总数的4.2%。
(二) 依申请公开政府信息情况
2010年，全市共收到依申请公开7167条，其中：当面申请1214条，书面申请397条，网上申请4294条，其它形式申请1262条。在收到的4326条有效申请要求中，已主动公开930件，依申请全部公开的717件，部分同意公开的232件，不予公开的1929件，不属于本机关公开的388件，信息不存在的72件，其他58件。
全市政府部门依申请数量前五名的是：市科技局、市人社局、市公安局、市农委会、市交运委，申请的内容主要涉及科技、劳动、就业、治安管理、交通、农业等方面的问题。在县(市、区)申请数量前三名的是：登封市、金水区和郑州经济开发区管委会，主要涉及规划、投资、基础建设类等。
(三) 其它公开情况
1.经费情况。2011年全市共投入政府信息公开资金238.5万元，对保障政府信息公开提供了强有力的后勤保障。我市由于没有制定信息公开相关的收费标准，全市各级、各部门和单位未收取因提供政府信息的检索、复印和递送等成本费用。
2.行政复议和行政诉讼情况。全市没有发生针对与政府信息公开相关的行政复议和行政诉讼事件。
3.培训情况。全市2011年举办各类政府信息公开专题培训和以会代训的形式共140批次，培训人员达3843人，印发政府信息公开汇编及学习读本1万余册，提高了从事政府信息人员的业务水平。市政府在清华大学举办的领导干部政府信息公开培训班是全国同类型培训的第一家。
三、存在的问题及改进措施
2010年，我市政府信息公开工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和社会期望还有一定的差距。主要表现在：一是有些部门对政府信息公开的认识不够到位，主动公开政府信息的意识不强；二是信息公开与更新不够及时，公开内容不够规范制度不够完善；三是政府信息公开工作人员在适应基层群众对获取政府信息的期望度还有差距，业务水平有待进一步提高；四是保障措施有待进一步完善。以上这些问题，需要认真对待，仔细研究，不断加以改进和解决。
1.建好队伍，促进整体工作上台阶
政府信息公开队伍建设是关系政府信息公开发展的关键环节，是一项关系政府全局长期的工作，涉及面广、政策性强、工作量大，特别是随着群众对政府信息关注度的提高，加强政府信息公开工作机构和队伍建设势在必行，我市要进一步加强组织领导，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作职责，充分调动各级各部门的积极性，把政府信息公开工作的各项要求融入到工作流程中，形成分工负责，整体推进的工作局面，确保政府信息公开工作有序开展。
2.健全制度，建立长效工作机制
充实和完善郑州市政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开的基础工作。2011年，我市针对机构调整和任务转换，将全面调整和编制政府信息公开目录，让其更加的接近工作实际。我市将按照系统化、标准化和电子化的要求，对政府信息公开目录进行充实和完善，让其更加贴近生活、贴近实际、贴近公众，并在政府门户网站和政府信息查阅场所及时发布。
建立健全政府信息公开机制。一是发挥主动公开在政府信息公开中的主渠道作用。从我市的实际情况看，今年是中原经济区建设的第一年，也是我市都市区建设的第一年，政府事项和政府信息数量巨大，主动公开可以大大减轻政府工作量，有效降低行政成本。二是做好依申请公开工作。特别是县(区、市)部门和相关单位应充分利用现有的行政服务大厅或查阅中心等场所设立专门的接待窗口，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请能够得到妥善处理。
充分发挥政府信息发布协调机制。政府信息的权威性、准确性和公正性就必须要求各级各部门建立健全政府信息发布协调机制，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息应当及时予以澄清，引导群众正确应对，化解风险，维护稳定，促进和谐。
建立健全政府信息保密审查制度。各级各部门必须按照《条例》和郑政办〔2008〕12号文件的要求，建立健全本行政机关的政府信息发布保密审查制度。按照“谁公开、谁审查”的原则，合理划分不同类型的政府信息，科学界定日常政府信息，特别是牵涉到不明事项、敏感事项和特殊情况的政府信息时，严格按照审查程序，明确不同部门在政府信息公开保密审查中的责任。
落实违反政府信息公开规定行为责任追究制度，对违反政府信息公开规定的单位或个人，依照《郑州市关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》要求，严格控制执行“双六条”，对涉及到民生的要追加责任，更好的服务于民众。
建立健全政府信息考核制度。政府信息公开考核制度的建立对全面贯彻落实《条例》，推动政府信息公开有重大的推动作用，能够全面公正客观的评价和衡量一个单位的工作业绩，我市连续两年将政府信息公开工作纳入行政机关的目标考评管理中，收到了较好的效果。
3.加强学习培训，不断提升政府信息公开工作能力
我市政府信息公开的现状要求我们要加强政府信息公开培训工作，目前各单位都存在着政府信息公开工作发展不平衡的问题。根据政府信息公开工作中存在的问题，有针对性的加强分类指导，推动政府信息公开工作平衡发展，整体推进。我市将通过举办专题培训班、讲座、以会代训等方式，分类别、分层次加强业务指导，加大政府信息公开工作推进力度，争取把学习《条例》纳入市行政学院每期干部培训班的学习内容。
4.加强政府信息公开网络平台建设
要结合我市实际，对政府信息公开网络建设实施升级改造，将全市政府信息公开归并到一个网络平台，统一建设，分组规划，单独实施，全面推进网络政府信息公开建设，进一步方便群众查找获取各类政府信息。
2011年是《条例》实施的第4年，我市将严格遵守相关规定，在上级业务部门的指导下，按照市委市政府工作部署，以改革创新精神和创先争优的姿态，增强服务和保障的主动性和有效性，开创政府信息公开工作新篇章。