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本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《条例》)有关规定，由河南省政府办公厅编制。报告全文由基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，投诉举报、行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，主要问题和改进措施等六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。
一、基本情况概述
2010年，各地各部门在继续建立健全工作机制、强化工作措施、加大工作力度的基础上，加强了政府信息公开查阅场所的建设，省政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅关于加强政府信息公开查阅场所建设的通知》(豫政办〔2010〕123号)，通过督导、研讨等方式，积极稳妥地推进了全省的政府信息公开工作，全省的政府信息公开工作水平进一步提升。2010年，各地各部门共主动公开各类政府信息921318条，是上年主动公开政府信息数量的1.96倍。
(一)完善制度，工作机制进一步健全。各地各部门在前两年推进政府信息公开工作的基础上，进一步细化本单位政府信息公开指南和公开目录，完善政府信息主动公开制度、保密审查制度、依申请公开制度和考核评议等制度，并把政府信息公开工作纳入年度工作目标考核体系，通过规范相关工作流程，细化工作要求，明确工作机构和人员职责，强化岗位责任，为政府信息公开工作的推进提供了有效保障。
(二)强化措施，工作力度进一步加大。各地各部门不断加强本地本部门政府网站建设，充分发挥政府信息公开的主渠道作用，同时，大力拓展广播、电视、报刊、新闻发布会等政府信息公开渠道，形成了立体化、多元化的政府信息公开体系；不断加大研讨、培训和交流力度，全年共举办培训班325期，培训23410人次，推动了政府信息公开工作深入开展。
(三)增强合力，工作成效进一步凸显。省政府办公厅制定了《河南省政府信息公开查阅中心管理规定》，在河南省档案馆设置政府信息公开查阅场所，挂“河南省政府信息公开查阅中心”的牌子，各部门密切配合，积极向省政府信息公开查阅中心提供应主动公开的政府信息，工作合力显著增强；各省辖市把加强政府信息公开查阅场所建设作为推进政府信息公开工作的一项重要内容来抓，通过建立健全工作机制，配备专职工作人员，加强基础设施建设等，全省政府主动公开信息数量显著提高，工作水平大幅度提升。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开内容
省辖市政府及省政府部门(直属机构)共主动公开政府信息921318条。其中，机构设置类信息36200条，占3.93%；法规政策类信息259539条，占28.17%；规划计划类信息10549条，占1.15%；行政许可类信息26184条，占2.84%；其它类信息588846条，占63.91%。
省政府部门(直属机构)主动公开政府信息137058条。其中，机构设置类信息635条，占0.46%；法规政策类信息5032条，占3.67%；规划计划类信息534条，占0.39%；行政许可类信息7009条，占5.12%；其它类信息123848条，占90.36%。
省辖市政府(政府办公室和政府部门)主动公开政府信息784260条。其中，机构设置类信息35565条，占4.53%；法规政策类信息254507条，占32.45%；规划计划类信息10015条，占1.28%；行政许可类信息19175条，占2.45%；其它类信息464998条，占59.29%。
(二)主动公开方式
在省辖市政府及省政府部门(直属机构)主动公开的921318条政府信息中，通过网站公开的政府信息450760条，占48.93%；通过公报公开的政府信息8807条，占0.95%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息144658条，占15.70%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息73020条，占7.93%；通过其他方式公开的政府信息244073条，占26.49%。
省政府部门(直属机构)主动公开的137058条政府信息中，通过网站公开的政府信息90773条，占66.23%；通过公报公开的政府信息4181条，占3.05%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息31430条，占22.93%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息7775条，占5.67%；通过其他方式公开的政府信息2899条，占2.12%。
省辖市政府(政府办公室和政府部门)主动公开的784260条政府信息中，通过网站公开的政府信息359987条，占45.90%；通过公报公开的政府信息4626条，占0.59%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息113228条，占14.44%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息65245条，占8.32%；通过其他方式公开的政府信息241174条，占30.75%。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况。全省共受理政府信息公开申请16991件，其中：省政府办公厅受理84件，省政府部门(直属机构)受理5876件，省辖市政府受理11031件；当面申请7895件，占46.47%；书面申请(信函、传真) 4383件，占25.79%；网上申请(含电子邮件) 3016件，占17.75%；其他形式申请1697件，占9.99%。
(二)申请处理情况。在受理的16991件政府信息公开申请中，已经办理答复的为14149件，办结率为83.27%，在2011年度办理的有2842件。
四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
全省受理有关政府信息公开的投诉举报3件。其中，省政府部门(直属机构)受理3件，办结3件；省辖市政府无投诉举报情况。
全省受理有关政府信息公开行政复议申请16件，办结16件。
全省有关政府信息公开事务被提起行政诉讼9件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
截至2010年底，河南省未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2010年全省政府信息依申请公开未收费。
六、主要问题及改进措施
2010年是《条例》施行的第三年，虽然全省政府信息公开工作取得了新进展，但政府信息公开工作的力度、深度和广度与《条例》的规定、建设法治政府的要求和公众的需求相比还有一定差距，主要表现在：一是个别单位对政府信息公开工作重要性认识不够，组织领导不力，工作进展缓慢；二是有关工作制度不够完善，部分单位政府信息公开工作机制运转不畅，影响政府信息公开工作的深入开展；三是各地各部门研讨、交流不够，整体工作水平还有待进一步提高等。下一步将着重加强以下三项工作：
(一)健全机制，增强合力，进一步加大工作力度。要进一步完善政府信息发布协调制度、考核评议制度、责任追究等工作制度，形成衔接有序、配合得当、运转顺畅、支持有力的政府信息公开工作机制，不断增强政府信息公开工作合力，进一步加大与人民群众利益、社会公共利益密切相关的政府信息公开力度，切实推动政府信息公开工作深入开展。
(二)拓展渠道，丰富形式，全面抓好政府信息主动公开工作。要继续加强政府网站建设，扩大政府网站公开政府信息的窗口作用；积极开拓广播、电视、报刊、手机报等政府信息发布渠道，不断提高政府信息公开的影响力；加强公共查阅点建设，充分利用各级行政服务大厅、档案馆、图书馆等现有载体，全方位、多渠道为公民、法人和其他组织提供优质、高效的政府信息公开服务。
(三)加强研讨，强化督导，促进政府信息公开工作水平整体提升。要加大培训力度，进一步提升政府信息公开工作水平；通过召开座谈会、研讨会等形式加强各地各部门政府信息公开工作的研讨、交流，加大对各地各部门政府信息公开工作的监督、检查和指导力度，整体推进政府信息公开工作。