- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
江苏省政府办公厅2010年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布2010年江苏省人民政府办公厅政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年报的电子版可在“中国江苏”政府门户网站（http://www.jiangsu.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本年报有疑问，请与江苏省人民政府办公厅政府信息公开办公室联系（地址：南京市北京西路68号；邮编：210024；电话：025-83398111；传真：025-83398111；电子邮箱：jsxxgk@js.gov.cn）。
一、概述
2010年，省政府办公厅紧紧围绕省委省政府中心工作，强化大局意识、服务意识和责任意识，切实推进全省政府信息公开工作，加强协调指导，狠抓督促检查，强化效能建设，提高工作水平。各地、各部门进一步明确政府信息公开职能，健全政府信息公开工作机制，完善各项工作制度，拓展公开内容、创新公开形式，提高为民服务质量。全省政府信息公开工作积极、稳妥、有序推进。
（一）加强组织领导 省委、省政府高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入全省行政机关效能建设和依法行政考核范围。省委、省政府主要负责同志多次强调，要认真贯彻政府信息公开条例，建立健全政府信息公开工作机制，抓好群众关心的热点、难点、重点事项的公开，努力建设服务型政府。要求全省从事政府信息公开工作的同志要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把政府信息公开与提高政府行政效能结合起来，进一步健全机构与制度，加强队伍建设，创新信息公开内容、形式，努力开创全省政府信息公开工作新局面。省政府办公厅按照省委、省政府领导提出的工作目标和要求，着力推动全省政府信息公开组织机制建设，各市县、部门进一步明确政府信息公开领导体制和工作机构，分别成立或调整政府信息公开领导小组，由主要负责同志担任组长，落实政府信息公开工作的责任部门，新设政府信息公开办公室或增挂政府信息公开机构牌子，核定编制，充实人员，切实承担对本地区、本部门政府信息公开工作的推进、指导、协调和督查的职责，实现各级行政机关政府信息公开工作机构、人员、责任三落实。
（二）加强制度建设 一是出台《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的意见》（苏政办发〔2010〕28号）。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》精神，明确我省各级行政机关开展政府信息公开工作的原则和目标要求。二是建立省政府办公厅主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府公报逐级送审制度。强化内部管理，规范政府信息公开审核把关，从制度上堵塞可能造成的漏洞，确保工作规范有序。三是完善考核评比办法。结合2010年全省政府信息公开工作重点，科学设置考核内容，量化考核指标，出台2010年全省政府信息公开工作考核评比办法，加大核查力度，对不按照《条例》规定公开政府信息的行为强化问责。四是制定《江苏省主动公开政府信息移送管理办法》、《江苏省澄清虚假或不完整信息工作办法》（苏政办发〔2010〕155号）。规范全省各级行政机关澄清虚假或不完整信息和主动公开政府信息移送工作，在原有工作考核、社会评议、责任追究、发布协调、行政复议五个制度的基础上，进一步完善了我省政府信息公开制度体系。
（三）加强阵地建设 一是充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。对政府信息公开专栏应用系统进行前期调研，完善政府信息公开目录、指南、检索栏、依申请公开等子栏目设置。开设政府信息公开工作意见箱，加强与公众的互动，听取公众对政府信息公开工作的意见。二是全省新闻发布工作扎实推进。及时把政府的重大政策、重点工作、重要活动、重大突发事件以及社会关心的热点问题通报给广大群众，为“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”营造了良好的舆论环境。三是设立政府信息查阅场所。制定出台《江苏省主动公开政府信息移送管理办法》，使各级行政机关向政府信息查阅场所移送主动公开政府信息的工作制度化、常态化。省和13个省辖市档案馆均成立了政府信息查阅中心，南京图书馆和各市图书馆也设置了政府信息查阅点，并配备了相应的设施和设备。四是推进公报改革创新。打破传统发行模式，《江苏省人民政府公报》由半月刊改成不定期出刊，由固定页数改成不固定页数，在栏目设置与版式内容上进行改革创新，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加及时准确发布省委、省政府及政府办公厅文件。
（四）加强督促检查 一是开展信息公开年报制度落实情况督查。根据查阅各地、各部门上报年报和网上调阅各单位年报的情况，对未能按照要求在政府门户网站上公布年报以及年报要素不完整的单位，及时提出整改意见，并进行通报。二是对全省各级政府信息公开机构设置和制度建设情况进行调研督查。多批次赴各市县、部门调研，检查各单位落实责任部门、充实人员、完善制度的情况，针对存在不足，提出进一步做好工作的建议。三是认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》。我省发出专项检查通知，要求各单位自查的同时，组织有关部门进行专项抽查，对发现问题和薄弱环节，及时提出整改措施和建议。四是认真做好专项督查。明确专人负责对网络媒体涉及江苏政府信息的收集，发现虚假不实信息，及时与有关部门进行联系和协商，消除影响。
（五）加强培训指导 一是加强对市县、部门工作的指导。先后多次派人赴各地、各部门，就信息公开范围不明确、制度建设不完善、公众参与互动不够，以及政府信息更新不及时等问题，与基层同志进行交流讨论，指导基层进一步规范政府信息公开工作。二是积极协助基层专题培训。帮助并参与宿迁市政府、无锡市政府，省交通厅、工商局对从事政府信息公开工作的同志及机关工作人员进行专题培训，结合典型案例系统讲解，对提高从业人员工作能力起到一定促进作用。三是召开省级部门政府信息公开现场经验交流会。召集省级部门政府信息公开工作分管领导和工作人员，交流工作经验，共同探讨政府信息公开工作中出现的新情况、新问题。四是举办全省政府信息公开工作会议暨培训班。邀请国务院法制办、国家行政学院、省国家保密局领导和专家，对全省省级部门、市县分管政府信息公开工作负责同志和具体工作人员，进行了“政府信息公开制度建设”、“政府信息公开与保密关系”、“政府信息公开工作中的行政复议和诉讼”专题培训。
二、政府信息公开基本情况
（一）主动公开政府信息情况
省政府办公厅主要通过省政府门户网站、新闻发布会、《江苏省人民政府公报》以及公共查阅点等渠道公开发布省政府及省政府办公厅的政府信息。
1﹒省政府门户网站
社会公众可以通过“中国江苏”门户网“信息公开专栏”查阅省政府及省政府办公厅主动公开的政府信息。截至2010年12月31日，“中国江苏”门户网信息公开专栏累计主动公开省政府及省政府办公厅政府信息2649条。2010年新增主动公开政府信息356条，其中，省政府规章类信息7条，占总数的2%；省政府公文类信息133条，占总数的37.4%；省政府办公厅公文类信息126条，占总数的35.4%；省政府重要会议类信息16条，占总数的4.5%；省政府重点工作、实事类信息4条，占总数的1.1%；发展规划类信息10条，占总数的2.8%；省政府提交省人大及其常委会审议的各类报告4条，占总数的1.1%；省政府人事任免信息29条，占总数的8.1%；更新领导分工、机构职能信息27条，占总数的7.6%。
2．新闻发布会
2010年省政府共举行40余次新闻发布活动，为“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”营造了良好的舆论环境。系列发布政府推进经济发展方式转变的举措和成效，重点发布经济运行、中小企业发展、节能减排、社会事业、改善民生等方面情况，主导发布上海世博会相关情况，配合全局工作。突出抓好热点回应和突发事件通报，选择阶段性工作重点，组织媒体进行全方位宣传，正面引导社会舆论。
3．政府公报
创新《江苏省人民政府公报》办刊模式，压缩编辑周期，提高刊物时效，发布省政府大事记、省政府和省政府办公厅文件、省政府部门规范性文件、人事任免、重要会议文件、统计公报等信息。2010年《江苏省人民政府公报》共出刊28期，共刊发省政府和省政府办公厅文件203件，省政府部门规范性文件71件，省政府大事记12期，人事任免273条，省政府重大政务活动图片128张。全年向省、市、县（市、区）、乡镇（街道）机关和村（社区）以及省人大代表、政协委员，部分大中型企业、民营企业、外资企业、社会中介机构、大专院校，部分社会公众和各地赠阅网点免费赠阅共1226400份。
4．公共查阅点
指定省档案馆和南京图书馆为省级行政机关主动公开政府信息查阅点，并配备电子触摸屏、电脑等电子查阅工具和复印机、打印机等设备，为社会公众提供省级行政机关主动公开的政府信息查阅服务。截至2010年底，省档案馆、南京图书馆共接收省级部门提供的主动公开政府信息纸质文件43738份，电子文件13906条，2010年接待社会公众查询政府信息共3000多人次。
（二）依申请公开政府信息情况
2010年共受理政府信息公开申请76件，其中，“同意公开”的16件，占总数的21%；“已主动公开”的8件，占总数的10.5%；“不予公开”的3件，占总数的4%；“申请内容不明确”的6件，占总数的8%；“信息不存在”的5件，占总数的6.5%；“非本机关掌握”的38件，占总数的50%。申请公开政府信息内容主要涉及产业政策、财政预算、行政区划、房屋拆迁与补偿标准、土地征用、劳动保障、国企改革以及机构人事等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。
（三）收费情况
目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。
（四）咨询受理情况
2010年共接受社会公众关于政府信息公开方面的咨询160多人次，咨询内容主要涉及政府信息公开申请流程、政府信息公开渠道、机构设置等方面。
（五）申请行政复议、提起行政诉讼情况
2010年，没有出现与省政府或省政府办公厅有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
三、2011年政府信息公开工作重点
2011年，省政府办公厅将按照《条例》规定和李学勇省长在政府工作报告中提出的要求，紧紧围绕省政府中心工作，创新政府信息公开举措，努力提高为发展服务、为基层服务、为群众服务的水平，在完善政府信息公开机制上下功夫，突出抓好权力运行关键部位、关键环节的公开，加强对全省政府信息公开监督、指导、协调工作。着重做好以下四方面工作：
一是加大群众关心的热点、难点事项的公开。推动省级部门加大部门预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；推动市、县政府加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度，及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等信息，以及基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开。
二是进一步完善《条例》实施细则和配套措施。推进全省各级行政机关政府信息公开工作，及时准确向社会公开政府信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，督促指导财政部门制定省级部门预算公开指导意见。
三是不断探索创新公开形式。探索从过去单向公开朝双向互动转变，从静态的信息公开向动态的权力运行过程公开拓展，从办事公开向决策过程公开延伸。
四是加强督查考核培训指导工作。加大政府信息公开的督促检查和考核评比工作，落实政府信息公开各项制度，加强政府信息公开培训和指导工作，全面推进全省政府信息公开工作。