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辽宁省2010年度政府信息公开工作报告
2010年，在省政府信息公开领导小组的正确领导下，全省各级行政机关认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省政府信息公开规定》，坚持以促进阳光施政为目标，以服务人民群众为主线，狠抓工作落实，扎实推进政府信息公开工作，取得了一定成绩。
一、政府信息公开工作的基本情况
2010年，全省各级行政机关以做好主动公开为核心，以强化载体建设为重点，以完善公开制度为保障，不断深化政府信息公开内容，全面提升政府信息公开工作水平。省政府及各部门、各市政府全年共主动公开各类政府信息387331件，其中省政府及各部门主动公开65985件，各市政府主动公开321346件，为公众依法获取政府信息提供了保障。
（一）突出重点，全面、及时、准确公开规范性文件
全省各级政府及部门把主动公开规范性文件类政府信息作为公开的重点，通过政府门户网站、政府公报等渠道，在文件制作完成后第一时间，全面、准确、规范地向社会公开，网上查阅文件时效性更强、更加便捷。2010年，省政府办公厅主动公开规范性文件104件，其中省政府令6件、辽政发33件、辽政办发65件（详见附表1）。省政府部门主动公开规范性文件12126件（详见附表2）。各市政府主动公开规范性文件2682件（详见附表3）。
（二）强化载体建设，构建高效便民的公开平台
各级政府及部门从满足社会公众获取政府信息的不同习惯出发，积极建设覆盖面广、服务规范、方便快捷的政府信息公开平台。一是加强政府网站建设，公开大量政府信息。全省县级以上政府和部门，均把政府网站作为政府信息公开的第一平台，设立政府信息公开专栏，集中公开大量的政府信息。2010年，省政府门户网站不断升级改版，共发布政府信息53859条，页面浏览量2.06亿人次，日均56.3万人次，获得“中国政府网站信息公开领先奖”。各市政府门户网站全年共发布信息321346件，页面总浏览量1.6亿人次。各省政府各部门网站全年发布信息23460件，页面总浏览量460万人次。二是召开新闻发布会，公开重要政府信息。省政府全年共举行新闻发布会40场，对我省“十一五”时期经济社会发展，一、二、三产业的发展，集体林权制度改革，节能减排，知识产权保护，铁路春运，沈抚铁024共享，2013中国锦州世界园林博览会情况等重要信息，进行了新闻发布（详见附表4）。各市政府认真落实新闻发布制度，共举行新闻发布会271场（详见附表5）。三是做好政府公报工作，发挥“标准文本”作用。2010年，《辽宁省人民政府公报》共印发24期，发布行政法规、政府规章、规范性文件、政务通报等政府信息280件，向基层单位免费赠阅80万册，涵盖全省所有行政村、街道办事处。各市政府不断增加本市政府公报的发行数量（详见附表6）。四是加强查阅场所建设，为公众获取政府信息提供便利。全省各级政府及部门依托档案馆、图书馆、行政审批服务大厅以及社区、村民委员会，设置了功能完备的政府信息查阅场所4683处，为公众查阅政府信息提供了便利条件。2010年加强了对政府信息查阅场所内容保障工作，省政府各部门送交主动公开政府信息1994件，分别投放省档案馆、省图书馆设立的政府信息查阅中心供公众查阅。省档案馆政府信息查阅中心全年共接待公众查阅801人次，接待有需求检索4480人次，免费提供文件321份；省图书馆政府信息查阅中心全年接待有需求查询100余人次，阅览政府信息的读者近万人次。省政府信息公开办向全省县以上政府档案馆、图书馆免费发放《辽宁省人民政府公报》2010年合订本200套。另外，各级政府及部门还积极探索创新，采取设置电子显示屏、公开栏，与报刊、电视台、电台、电信合办栏目等多种方式，有效拓宽了政府信息公开的渠道。
（三）增强服务意识，依法答复政府信息公开申请
全省各级政府及部门严格按照《条例》规定，规范依申请公开工作流程，从群众利益出发，认真受理每一件政府信息公开申请。2010年，省政府办公厅共受理政府信息公开申请70份，被申请公开信息77件，均按有关规定及时答复。属于已主动公开并告知查阅途径的5件，属于可以公开并按要求提供的22件，属于不予公开范围并告知不公开理由的7件，属于非本机关制作或保存并告知掌握该信息机关联系方式的33件，申请内容不明确告知重新申请的9件,信息不存在的1 件。申请公开的内容涉及用地批文、土地规划、房屋拆迁许可及补偿标准方面共27件，约占申请总数的35%；涉及资金管理方面的12件，约占15%；涉及企业改制方面的8件，约占10%。省政府各部门全年共受理政府信息公开申请234件（详见附表7）。各市政府全年共受理政府信息公开申请1087件（详见附表8）。全省各级行政机关在向申请人提供政府信息时，均没有收取任何费用。
省政府信息公开办公室全年共收到有关政府信息公开举报4件，依法进行了调查处理，并将结果告知举报人。全省因政府信息公开引起的行政复议6件（各市政府3件、省直部门3件），行政诉讼1件，均依法办结。
（四）加强制度建设，进一步完善规章制度
政府信息公开是依法行政的重要内容，依法、规范是其根本要求，省政府信息公开办公室在推进全省政府信息公开工作中坚持制度先行，规范操作。2010年省政府信息公开办公室根据国务院通知精神和实际工作经验，修订并以省政府办公厅名义印发了《辽宁省政府信息公开保密审查办法》。各市政府依据省政府办公厅2009年制定的政府信息发布协调办法、主动公开政府信息工作制度、依申请公开政府信息工作制度、以及新修订的政府信息公开保密审查办法等规定，结合本地实际，相继出台了本地区政府信息公开的相关制度，对促进政府信息公开工作依法、依规、有序开展，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息起到了积极保障作用。
（五）加强监督检查，狠抓工作落实
2010年初，省政府办公厅印发了《关于做好2009年政府信息公开工作年度报告编制发布等有关工作的通知》，要求各市政府、省直部门认真总结一年来的政府信息公开工作，查找不足，对不符合《条例》规定、不适应推进工作、不利于公众获取信息的作法提出整改意见，对政府信息公开工作年度报告的内容、形式、时限也做出了规定。下发了《政府信息公开情况调查表》、《政府信息公开工作推进情况调查表》，以此督促各市、各部门落实工作机构、完善工作机制、开展学习培训，切实做好政府信息公开各项工作。定期对省政府各部门主动公开政府信息报送情况、向省政府网站报送信息情况进行通报，进一步促进政府信息来源的保障工作。针对部分单位工作人员发生变化的情况，年初重新上报政府信息公开工作机构联系人姓名、联系电话等基本信息，并通过省政府门户网站向社会公布，自觉接受群众监督，确保公众获取政府信息渠道畅通。
（六）加强培训指导，提高工作人员业务素质
省政府信息公开办公室结合政府网站群建设、政府信息公开工作，先后召开座谈会、培训会5次，邀请有关专家讲解政府信息公开政策,研究政府信息公开工作形势和任务，讨论在实践中遇到的实际问题，指导相关应用软件的使用。各市、各部门分别以召开专题会、举办学习班等形式开展培训工作，共组织培训活动75次，培训人员2600余人次。在日常工作中，省政府信息公开办公室注重与各市、各部门沟通联系，适时了解情况，对政府信息公开特别是依申请公开工作中遇到的问题及时给予指导。
二、工作中存在的主要问题和改进措施
2010年，我省政府信息公开工作积极稳妥推进，取得了一定成绩，仍然存在一定的差距。主要表现在：工作制度体系还没有全方位覆盖政府信息公开的各个方面和环节，有待进一步完善；各级政府网站对政府信息进行分类、编目、管理以及搜索等功能尚不完备，政府信息公开的平台有待进一步整合；政府信息公开的内容尚不能满足人民群众的需求，有待进一步细化；各地区、各部门政府信息公开工作推进不平衡，还需要进一步督促；对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题还需深入研究，积极应对，等等。
针对存在的问题，2011年将重点推进以下工作：一是继续加大政府信息公开工作力度，进一步建立健全全省政府信息公开的工作制度体系，促进政府信息公开工作规范有序开展；二是加快省级政府网站群建设，建立各自发布、集中监督、统一查阅、便捷搜索的政府信息公开平台；三是不断加强政府信息查阅场所建设，保障政府信息来源，提升服务质量，扩大覆盖范围；四是把涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的领域和行业为推进重点，促进建筑、教育、医疗卫生、供水、供电等公共企事业单位的信息公开；五是加强监督检查，加大推进力度；六是积极开展培训交流工作，不断研究新形势，解决新问题，提高工作水平。
附件：表1、省政府网站公开2010年省政府、省政府办公厅文件情况；
表2、省政府部门2010年主动公开规范性文件情况；
表3、各市政府2010年主动公开规范性文件情况；
表4、2010年辽宁省人民政府新闻发布会情况；
表5、各市政府2010年举办新闻发布会情况；
表6、各市政府公报2010年赠阅情况；
表7、省政府各部门2010年依申请公开政府信息情况；
表8、各市政府2010年依申请公开政府信息情况。
附件：
表1：省政府网站公开2010年省政府、省政府办公厅文件目录
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标题
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文号
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辽宁省行政复议听证程序规定
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省政府令第246号
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辽宁省人民政府关于废止《辽宁省水利工程水费征收和使用管理办法》的决定
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省政府令第245号
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辽宁省行政机构设置和编制管理规定
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省政府令第244号
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辽宁省民用爆炸物品安全管理办法
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省政府令第243号
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辽宁省工业锅炉节能管理办法
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省政府令第242号
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辽宁省行政执法监督规定
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省政府令第241号
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辽宁省人民政府关于第七批取消和下放管理层级行政审批项目的决定
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辽政发〔2010〕42号
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辽宁省人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见
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辽政发〔2010〕40号
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辽宁省人民政府关于调整省重点保护野生动物名录种类的通知
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辽政发〔2010〕38号
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辽宁省人民政府关于稳定消费品市场价格保障群众基本生活的通知
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辽政发〔2010〕37号
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辽宁省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见
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辽政发〔2010〕36号
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辽宁省人民政府关于表彰辽宁省诚信示范企业的决定
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辽政发〔2010〕35号
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辽宁省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见
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辽政发〔2010〕34号
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辽宁省人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见
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辽政发〔2010〕32号
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辽宁省人民政府关于表彰成功扑救大连“7.16”大火做出突出贡献先进集体和先进个人的决定
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辽政发〔2010〕30号
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辽宁省人民政府关于切实做好政府融资平台公司清理规范工作的通知
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辽政发〔2010〕28号
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辽宁省人民政府关于授予外国专家2010年辽宁友谊奖的决定
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辽政发〔2010〕27号
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辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
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辽政发〔2010〕26号
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辽宁省人民政府关于确保实现全省“十一五”节能减排目标的通知
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辽政发〔2010〕25号
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辽宁省人民政府关于2007—2008年度辽宁省哲学社会科学成果奖励的决定
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辽政发〔2010〕24号
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辽宁省人民政府转发国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知
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辽政发〔2010〕23号
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辽宁省人民政府关于表彰建筑业先进地区的决定
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辽政发〔2010〕22号
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辽宁省人民政府关于公布第一批全省珍贵古籍名录和第一批全省古籍重点保护单位名单的通知
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辽政发〔2010〕21号
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辽宁省人民政府关于在大连长兴岛临港工业区设立辽宁省综合改革试验区的决定
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辽政发〔2010〕19号
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辽宁省人民政府关于调整水资源费征收标准的通知
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辽政发〔2010〕18号
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辽宁省人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见
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辽政发〔2010〕17号
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辽宁省人民政府关于印发辽宁省物流业调整和振兴实施方案的通知
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辽政发〔2010〕16号
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辽宁省人民政府关于表彰在2009年度政府工作中取得突出成绩市政府的通报
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辽政发〔2010〕14号
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辽宁省人民政府关于做好全省水利普查工作的通知
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辽政发〔2010〕13号
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辽宁省人民政府关于授予大连重工起重集团有限公司等6户企业和宋甲晶等10名同志辽宁省省长质量管理奖的决定
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辽政发〔2010〕12号
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辽宁省人民政府关于印发全面推进依法行政规划（2010-2014年）的通知
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辽政发〔2010〕10号
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辽宁省人民政府关于公布第八批省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知
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辽政发〔2010〕11号
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辽宁省人民政府关于调整省市财政管理体制的决定
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辽政发〔2010〕9号
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辽宁省人民政府关于表彰辽宁省见义勇为先进个人和先进群体的决定
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辽政发〔2010〕8号
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辽宁省人民政府关于加快推进商标战略促进经济又好又快发展的意见
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辽政发〔2010〕7号
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辽宁省人民政府关于表彰全省人口和计划生育工作先进集体的决定
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辽政发〔2010〕6号
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辽宁省人民政府关于表彰2008至2009年度人大代表建议和政协提案办理工作先进单位的决定
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辽政发〔2010〕5号
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辽宁省人民政府关于表彰2009年全省农田基本建设“大禹杯”竞赛先进单位的决定
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辽政发〔2010〕4号
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辽宁省人民政府关于加快发展新兴产业的意见
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辽政发〔2010〕3号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
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辽政办发〔2010〕67号
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辽宁省人民政府办公厅关于公布普及九年义务教育合格县（市、区、开发区）的通知
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辽政办发〔2010〕66号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省退役士兵安置工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕65号
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辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作意见的通知
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辽政办发〔2010〕64号
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辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组关于化解农村义务教育债务实施方案的通知
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辽政办发〔2010〕63号
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辽宁省人民政府办公厅关于建立省市场价格调控联席会议制度的通知
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辽政办发〔2010〕62号
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辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知
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辽政办发〔2010〕61号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省凌河保护区管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
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辽政办发〔2010〕60号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省城镇化工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕59号
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辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于全省新一轮“菜篮子”工程建设实施意见的通知
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辽政办发〔2010〕58号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省林地保护利用规划编制工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕57号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省草原防火指挥部的通知
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辽政办发〔2010〕56号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作实施方案的通知
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辽政办发〔2010〕55号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕54号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁（盘锦）海洋工程装备制造基地建设领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕53号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省职业病防治规划（2010—2015年）的通知
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辽政办发〔2010〕52号
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辽宁省人民政府办公厅转发省发展改革委省监察厅等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题实施意见的通知
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辽政办发〔2010〕51号
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辽宁省人民政府办公厅关于省政府领导同志分工调整的通知
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辽政办发〔2010〕50号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立沈阳桃仙国际机场扩建工程领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕48号
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辽宁省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的通知
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辽政办发〔2010〕49号
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辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅市级政府防沙治沙目标责任考核办法的通知
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辽政办发〔2010〕47号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省教育体制改革领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕46号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省工业五项工程领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕45号
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辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于进一步加强节约粮食反对浪费工作实施意见的通知
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辽政办发〔2010〕44号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发“十二五”期间全省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动方案的通知
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辽政办发〔2010〕43号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省封山禁牧工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕42号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划的通知
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辽政办发〔2010〕41号
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辽宁省人民政府办公厅关于新任副省长工作分工的通知
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辽政办发〔2010〕40号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁（海城）菱镁新材料产业基地建设领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕39号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立省三网融合工作协调小组的通知
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辽政办发〔2010〕38号
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辽宁省人民政府办公厅转发省政府机关事务管理局等部门关于简化办公用房和土地更名过户手续减免相关税费意见的通知
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辽政办发〔2010〕37号
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辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门辽宁省森林保险工作方案的通知
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辽政办发〔2010〕36号
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辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知
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辽政办发〔2010〕35号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立大唐阜新煤制天然气项目管网建设领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕34号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发全面推进依法行政工作职责分工的通知
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辽政办发〔2010〕33号
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辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业意见的通知
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辽政办发〔2010〕32号
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辽宁省人民政府办公厅关于建立辽宁省知识产权战略实施工作联席会议制度的通知
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辽政办发〔2010〕31号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省援建玉树县巴塘乡工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕29号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省规章和规范性文件清理工作方案的通知
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辽政办发〔2010〕28号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立本钢北钢重组工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕27号
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辽宁省人民政府办公厅转发省地税局关于开展全省房产税和城镇土地使用税税源普查工作实施方案的通知
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辽政办发〔2010〕26号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省辽西北供水工程领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕25号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发2010年全省食品安全整顿工作实施方案的通知
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辽政办发〔2010〕24号
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辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组办公室等部门关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作意见的通知
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辽政办发〔2010〕23号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省辽河保护区管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
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辽政办发〔2010〕22号
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辽宁省人民政府办公厅关于省政府行政复议案件处理程序若干问题的通知
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辽政办发〔2010〕21号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发2010年度省政府对各市政府绩效考评工作实施方案的通知
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辽政办发〔2010〕20号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发全省加强和规范各地政府驻京办事机构管理实施方案的通知
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辽政办发〔2010〕18号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立沈彰新城建设工作推进领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕19号
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辽宁省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强森林资源流转管理工作意见的通知
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辽政办发〔2010〕17号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
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辽政办发〔2010〕16号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省融资性担保机构管理暂行办法的通知
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辽政办发〔2010〕15号
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辽宁省人民政府办公厅关于建立辽宁省对俄合作工作联席会议制度的通知
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辽政办发〔2010〕14号
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辽宁省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于加快城市生活垃圾处理设施建设意见的通知
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辽政办发〔2010〕13号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省对内开放工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕12号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省促进中小企业发展工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕11号
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辽宁省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知
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辽政办发〔2010〕9号
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辽宁省人民政府办公厅关于在沈阳经济区城际连接带规划建设新城新市镇的通知
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辽政办发〔2010〕8号
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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府2010年立法计划的通知
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辽政办发〔2010〕6号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立沈阳经济区城际连接带新城新市镇建设规划审核领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕7号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立第十二届全运会辽宁省筹备委员会的通知
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辽政办发〔2010〕5号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省第二次地名普查试点领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕4号
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辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于进一步规范行政机关签订合同工作意见的通知
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辽政办发〔2010〕3号
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辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知
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辽政办发〔2010〕2号
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辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省矿产资源开发整合工作领导小组的通知
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辽政办发〔2010〕1号
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表2：省政府部门2010年主动公开规范性文件情况（单位：件）
表3：各市政府2010年主动公开规范性文件情况（单位：件）
表4：2010年辽宁省人民政府新闻发布会情况
表5：各市政府2010年举办新闻发布会情况（单位：次）
表6：各市政府公报2010年赠阅情况（单位：册）
表7：省政府各部门2010年依申请公开政府信息情况（单位：件）
表8：各市政府2010年依申请公开政府信息情况（单位：件）
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