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根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合天津经济社会发展实际，制定本教育规划纲要。
序言 办好每一所学校 教好每一个学生
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教育兴，人才兴，大业成。强市必先强教。
改革开放特别是进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，天津市大力实施科教兴市战略和人才强市战略，加快推进教育科学发展率先发展，教育改革和发展取得巨大成就。基础教育优质协调发展，义务教育更加均衡普惠，高中教育实现较高水平普及，学前教育不断加强。高等教育进入普及化阶段，人才培养、科学研究和社会服务能力明显提升。职业教育凸显优势，天津模式特色更加突出。素质教育深入推进，教育质量不断提高，教育综合实力显著增强，教育事业发展正站在一个新的起点上。
教育面临新的形势和新的挑战。当今世界科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，人才成为竞争核心。我国将全面建设小康社会和创新型国家，加快从人力资源大国向人力资源强国转变。今后一个时期是天津实现跨越式发展的关键期，到2020年要把我市建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市，对教育改革和发展提出了更高要求。加快构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，加快经济发展方式转变和经济结构调整，关键靠人才，基础在教育。
面对新形势和新挑战，我市教育在观念、质量和机制等方面还存在着诸多不适应。优质学前教育资源尚显不足，城乡一体化水平有待提高，高中教育特色不够鲜明，中小学课业负担过重问题依然突出。职业教育统筹能力需要增强，引领创新发展能力有待提高，学习型城市建设需要加快步伐。高等院校争取重大科技项目的能力还不强，人才培养还不能很好地适应经济社会发展的要求，服务区域发展能力还有较大差距。高水平领军人才相对不足，教师整体水平有待提高。教育思想观念需要更新，体制机制改革相对滞后，教育投入需要加大。
为站在更高起点、达到更高水平，天津教育必须进一步面向现代化、面向世界、面向未来，紧紧围绕服务国家发展战略和实现经济发展方式转变，坚持把人才培养和质量提高摆在首位，把“办好每一所学校，教好每一个学生”作为核心理念，全面实施素质教育，全面提高教育发展水平。
办好每一所学校，教好每一个学生，就是要公平地配置公共教育资源，坚持硬件和软件并重，加快各级各类学校现代化建设，缩小城乡、区域、校际之间教育差距，促进各级各类教育更加公平，为学生提供适合发展需要的现代化教育资源，办出人民满意的教育。
办好每一所学校，教好每一个学生，就是要遵循学生身心发展规律，坚定人人成才的信念，着力促进学生全面发展，使学生个性潜能得到充分开发，兴趣爱好得到充分满足，特长能力得到充分发展，优秀人才能够脱颖而出，学习困难学生能得到有效帮助，每名学生都能得到适合自己需要的教育，在学习和发展上获得成功。