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日本出台灾后重建法草案 今后5年是集中复兴期
关键词： 核电站 日本政府 灾后重建 日本地震
北京时间3月11日13点46分，日本本州岛附近海域发生里氏9.0级地震，震中位于宫城县以东太平洋海域，震源深度10公里，东京有强烈震感。图为13日，仙台市两名救援人员走过被地震损毁的汽车。
据日本媒体4月1日报道，日本执政的民主党政府日前出台灾后重建法草案，计划从财政、税收、政策和组织等多个层面全方位支援灾后重建，维护经济、金融和社会秩序稳定。
这一草案全称为“东日本大震灾复旧复兴对策基本法案”，同时配套有“灾民生活重建支援法”等17部相关草案。根据该草案，今后5年是“集中复兴期”，日本政府将新设首相直接领导的防灾复兴府，并新增防灾复兴大臣一职。
财政支援方面，民主党政府定于本月编制2011财政年度第一次补充预算案，总额为2万亿(约合247亿美元)至3万亿日元(约合370亿美元)用于灾后财政支出，资金来源主要依靠增发国债。日本政府计划将新设特别消费税、法人特别税和社会连带税等税种，用以增加财源。政府还考虑调整增加儿童补贴和免收高速公路费等既定政策，把这部分财源转移至灾后重建上。
菅直人是在参议院预算委员会会议上做出上述表示的。他在回答自民党参议员有关福岛第一核电站事故的提问时表示，核电站目前的状况依然难以预测，政府将以最大限度的紧迫感予以应对。菅直人强调说，目前的危机不仅是日本在二战后面对的最大危机，可以说这也是日本(历史上)最大的危机。
日本政府还考虑发行“震灾特别国债”，专门用于灾区基础设施重建和灾民生活支援等。对于因地震海啸和核辐射影响而暂时无法居住的土地，日本政府考虑由国家购入这些土地，以便原有居民择址另建家园。此外，日本政府计划设立“复旧复兴交付金”，用于增加对受灾地区的财政转移。对于受灾企业和个人，政府将视损失程度在法人税和所得税方面给予减免或返还税额。对于因福岛核电站事故影响而失业的人员，日本政府还将提供“休业补偿”。
该草案还提出，有必要调整现有能源政策，减轻对核能发电的依赖程度。为克服电力紧缺问题，日本政府将与电力公司商议共同制定“电力供给计划”。
日本媒体报道，民主党政府计划下月向国会提交该草案及其相关草案。(记者 冯武勇)