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(二)推进农产品加工业持续稳定发展,促进农产品转化增值
6. 争取启动农产品产地初加工惠民工程。针对农产品产后贮藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状,通过政府适当补助、部门技术指导、农户为主建设的方式,争取尽快启动农产品产地初加工惠民工程。第一期重点在玉米烘干和储藏环节、马铃薯窖藏环节、苹果预冷保鲜贮藏环节、果蔬烘干环节建设一批产地初加工设施。同时征集地方需求,筛选技术装备,设计第二期实施方案。
7. 完善农产品加工监测分析与预警工作。加快农产品加工业监测预警体系建设,依托中国农业科学院、农业部规划设计研究院、中国轻工业联合会等科研院所、行业协会以及地方有关单位,建立数据交换平台,组建专家队伍,完善方法制度,建立指标体系与地方监测点,搭建会商分析平台,以大宗、敏感农产品加工行业或品种为重点,组织监测分析、专题研究,定期分析运行情况,编制年度报告,引导行业健康发展。
8.加强农产品加工技术研发体系建设。以我部认定的200多家农产品加工技术研发分中心为主体,完善全国农产品加工技术研发体系,适时召开研发体系建设工作座谈会,加强体系内各单位的交流合作,整合资源、集中力量,努力在重大关键共性技术的攻关、引进、集成和示范推广等方面取得实质进展。研究提出研发体系建设项目可行性研究报告。在细化分类的基础上,适当调整专业委员会结构,指导国家技术研发中心加快完善专业委员会运行机制,主动开展行业服务活动。
9. 加大技术筛选、示范推广和科企对接力度。组织筛选粮油、畜产、果蔬、水产等领域重大关键共性技术,并汇编成册。开展农产品加工成熟适用技术和装备的示范推广和科企对接活动。制定并实施年度技术示范与推广项目,在部分省区举办区域性技术对接活动,有针对性地组织专家与企业开展面对面交流,促进科技成果转化,提高中小型农产品加工企业技术水平。
10. 加快行业扶持政策的研究。积极争取信贷、税收优惠政策,进一步协调明确农产品初加工所得税优惠政策适用范围。编制农产品加工业部分重点行业领军企业名录。
11. 加强农产品加工标准化工作。跟踪CAC、ISO等国际标准组织以及美国、日本、韩国、欧盟和南美等主要贸易国标准及相关政策变动情况,为农产品加工企业采取积极的应对措施和我国农产品加工标准制修订提供参考依据。加强公共服务平台维护,及时发布信息。征集农产品加工标准制修订项目,审定2011年度农产品加工行业标准。
(三)推动休闲农业规范发展,拓展、丰富农业功能和内涵
12.继续推进示范创建活动。继续与国家旅游局联合开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动,培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游示范县和一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业示范点,引领全国休闲农业加快发展。
13.培育品牌,提高社会认知度。围绕生产、生活、生态、人文等要素,结合接待能力、就业人数、休闲收入、游客感受等外部因素,统筹设计评价指标,开展全国最有魅力的休闲乡村推介活动。支持并打造一批有影响的突出休闲农业特色的农事节庆活动,提升产业影响力、社会认知度和品牌知名度。
14.构建支撑体系。围绕休闲农业产业发展需求,加快建设休闲农业公共服务平台,形成集全国休闲农业信息服务、管理咨询、营销推介、物流交易、虚拟展示为一体的现代支撑体系。建设统计数据电子化填报平台,组织开展休闲农业统计普查,掌握全国发展底数。借鉴相关行业管理经验,研究休闲农业行业标准框架,规范休闲农业设施建设和服务。
15.加强经验交流和从业人员培训。组织召开全国休闲农业经验交流会,交流休闲农业发展经验。依托“阳光工程”,举办休闲农业管理人员培训班,对省、市和认定的休闲农业示范县、示范点的管理人员进行培训。
16. 加强基础设施建设。组织编制休闲农业示范项目方案,努力争取财政支持,扶持示范基地基础性公共设施的建设。以休闲农业为载体,整合相关投资,吸引社会资本积极参与休闲农业建设。
(四)强化系统和自身建设,夯实工作基础
17. 组织实施“十二五”规划。按照中央和部党组对“十二五”工作的相关部署和要求,对乡镇企业、农产品加工业和休闲农业三项“十二五”规划进行修改、完善、论证,做好与国家“十二五”规划纲要及各层次相关规划的衔接。做好规划发布、实施和系列宣传活动,加强规划重点任务落实,为“十二五”开好局、起好步奠定基础。
18. 加强学习和调查研究。深入开展创先争优活动,加强学习型机关建设,强化政策理论学习。深入基层,调查研究乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展实践,及时发现新情况新问题,总结、归纳和推广好经验、好做法,提出有分量的政策建议和针对性强的工作措施,解决实际问题。
19. 加强制度建设。完善各项制度,强化制度贯彻落实,做到事事有章法,人人守规矩。进一步落实廉政建设责任制,规范工作程序和要求,建立规范有序、程序明确、相互监督制约的工作运行机制。
20. 加强协作配合。以工作体系化和体系网络化为目标,建立内外联动的工作机制,强化配合协作,形成工作合力。加强与国务院有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作。调动系统积极性,加强同地方管理部门的工作联系,形成行政单位、事业单位和地方部门良好互动格局。
21. 加大宣传推介力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,积极与各主流媒体和专业媒体合作,重点宣传党中央、国务院关于促进乡镇企业、农产品加工业、休闲农业发展的方针政策,宣传各地好的经验做法和成功典型,开展休闲农业部省联动宣传活动和系列在线访谈活动,努力营造良好的舆论氛围。