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下载安装Flash播放器拆迁、环境、户改
焦点之外的焦点
有许多问题,虽然排在不显眼的位置,却也是这一年人们议论的焦点。
比如拆迁,排在第十七位。不过回顾历年,拆迁问题的关注度却也呈上升态势,尽管它从未进过前十五,2005年排名第二十八,2007年排名二十三,2008年第二十二,今年又上升了五个位次。
今年,拆迁继续书写着血色的历史。江西宜黄、山西太原古寨村……各地上演着不应该发生的悲剧。而新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》,自今年1月征求意见以来,目前还在研讨中。
新拆迁条例缘何难产?在北京大学法学院副院长沈岿看来,除了公共利益如何界定和征收补偿标准如何制定,最大的阻力之一则来自于地方政府,“在现有土地财政的经济模式下,如果《征收条例》出台,势必会增大政府拿地的难度,进而影响地方财政收入。”
最近有报道称,新版草案经反复酝酿修改已较成熟。其抢眼亮点不仅有“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现,更有“行政强拆被取消”。
以往,“环境保护”都居前列,2005年排第二,2007年排第六,2008年第四,可是到了2010年,却跌出了前十,排在第十二,这是自“十大焦点问题”调查开始以来,该项首次跌出前十。无暇顾及,还是无能为力?其实,垃圾焚烧、气候变化、低碳发展,都是贯穿这一年的热点话题。11月23日,国家发展改革委员会副主任解振华透露,“十二五”期间或开征环保税和碳税。或许,征税的消息一发出,关注度又会有所回升。
在全部29个备选项目中,户籍制度改革的关注度垫底,这个结果令人深感意外。中国在1992年就成立户籍制度改革文件起草小组,1993年提出包括“取消农业、非农业二元户口性质,统一城乡户口登记制度”的户籍改革目标,但18年过去了,改革的目标仍未完全达到。中国有受户籍制度之苦久矣!然而艰难的旅程、漫长的等待,人们恐早已疲乏难耐。