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下载安装Flash播放器12月3日召开的中共中央政治局会议基本已经定下了明年经济工作的主要基调,即:“要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。”
货币政策由此前的“适度宽松”调整为“稳健”,这是中国货币政策基调的重大转变。但是,具体会有哪些措施出台,非常值得期待。
央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融所所长夏斌在接受某媒体采访时表示,“明年货币政策将趋于中性偏紧。”他认为,具体用“适度”还是“从紧”只是表述的问题,央行已经开始收紧了,明年估计货币供应量增长在15%-16%之间。
全国人大财经委委员、中国社会科学院经济学部主任陈佳贵指出,由于2009年实际执行的不是适度宽松政策,而是过度宽松的货币政策,这一年发放的巨额贷款需要较长时间才能消化,未来货币政策调整的余地有限。他还告诉记者,今年四季度乃至明年也只能在这种宽松的大前提下进行微调。所以总的趋势是在原来过度宽松和今年宽松的基础上适度收紧。
不过,有分析人士表示,2011年货币政策不大可能大幅紧缩,特别是多次大幅加息的可能性较小。预计2011年的M2目标增速将在16%左右,与金融危机前平均水平相仿。
陈佳贵认为,“我们既有继续实行积极财政政策的必要性,又具有继续实行积极财政政策的基本条件。”
在他看来,我国正处在社会转型时期,迫切需要缓和地区之间的差距、城乡之间的差距、贫富之间的差距。政府是缩小这些差距的主要力量。而且,今年我国财政收入有大幅度增长,赤字占GDP的比重还不到3%,因此有必要继续实施积极财政政策。
财政部财科所所长贾康认为,明年政府公共投资在总量扩张的同时,要精心把握结构优化和投资质量,同时还应出台更多举措扩大社会投资,拉动民间资本跟进,并通过税收、财政贴息、政府采购、信用担保等政策更多地扶持中小企业。
中国社会科学院财贸经济研究所所长高培勇昨日在会场接受采访时强调,“无论是增加支出还是实施结构性减税,积极财政政策在着眼于拉动内需、扩大居民可支配收入的同时,应更加重视经济结构的调整和发展方式的转变。”
他认为,在支出结构上,明年应把更多注意力放在扩大消费性支出方面,从而进一步刺激消费拉动内需。
陈佳贵认为,财政支出的结构要进行调整,要将更多的钱用于支持“三农”,用于科技、教育、卫生、文化等社会事业建设,用于完善社会保障制度建设,来提高财政资金的使用效果。