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五、重大政策
(一)实施人才优先发展的政策
确立人才优先发展的战略地位，把人才发展重要指标列入各级政府经济社会发展规划和年度目标，把人才发展建设情况列为各级政府绩效考核的一项重要内容。做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。各级政府设立人才资源开发专项资金，纳入财政预算体系，保障人才资源开发重大项目的实施。建立重大项目人才保证制度，提高项目建设中人才开发经费提取比例。鼓励和引导用人单位、社会组织、企业和个人投资人才资源开发，建立政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。加大对少数民族与贫困地区财政转移支付力度，引导少数民族与贫困地区市县加大人才投入。
(二)实施人才创新创业扶持政策
完善创新创业启动经费资助办法，加大创新创业启动的政府投入。设立海南省创业投资引导基金，通过参股、融资担保、跟进投资等措施，完善支持人才创业的金融服务。实施扶持创业风险投资、促进科研成果转化和技术转移的税收、贴息等优惠政策，支持高层次人才创办科技型企业。制定扶持各类人才创业载体建设政策。加强高新技术产业区、经济开发区、软件园区、创意园区、留学回国人员创业园等基础设施建设，健全服务机构、完善管理措施、提高服务水平，增强服务功能，为人才创业提供周到服务。制定高等院校、科研机构科技人才向科技型企业流动的激励保障政策，妥善解决在企业事业单位工作及退休后的待遇差别问题。完善科研管理制度，扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权。改变以行政权力决定资源配置和学术发展的决策方式。改进科技评价和奖励方式。加大政府对从事基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究机构的稳定支持力度。完善科研项目管理办法，对高层次创新人才科研团队给予长期稳定支持。
(三)实施鼓励非公经济组织和社会组织人才发展的政策
把非公经济组织和社会组织人才的开发纳入各级政府人才发展规划,制定加强非公经济组织和社会组织人才队伍建设实施办法。政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公经济组织和社会组织人才平等享受。政府支持人才创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公经济组织和社会组织人才平等开放。政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公经济组织和社会组织人才平等参与。
(四)实施城乡、区域人才流动的引导政策
对到农村基层和少数民族与贫困地区工作的人才，在职务职称晋升和工资待遇方面实行倾斜政策，改善生活和工作条件。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用、建立“五险一金”等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和少数民族与贫困地区就业。逐步提高省级国家机关从基层招录公务员的比例。制定少数民族与贫困地区生源高校毕业生回乡创业就业扶持办法，开发基层社会管理和公共服务岗位，为边远艰苦地区充实大批回得去、用得上、留得住的人才。实施公职人员到基层和少数民族与贫困地区服务和锻炼的派遣和轮调办法。继续实施科技特派员制度。继续实施人才智力扶持少数民族与贫困地区人才项目工程，完善人才对口支援政策措施，引导人才向农村和少数民族与贫困地区流动。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，深入实施志愿者服务中西部计划，制定鼓励城市离退休专业技术人才到农村基层和少数民族与贫困地区服务的政策措施，充分发挥离退休人才的作用。充分开发在琼休闲度假人才资源，探索实施休闲度假人才服务中西部计划。研究制定海南省专业技术人才到农村基层、少数民族和贫困地区兼职的政策措施。加强少数民族干部的培养，为少数民族地区提供人才和智力支持。
(五)实施教育先行政策
优先统筹发展教育，为提升人才素质和提高整体人口素质奠定坚实基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，建立基础教育学校基本办学标准体系。推进普及高中阶段教育，建立高中阶段义务教育发展保障机制。整合职业教育资源，推进职业教育集约办学，加大实训基地建设。进一步加大教育开放，鼓励和扶持社会力量办学，探索制度创新推动民办教育发展，鼓励民办高等教育。完善相关政策，引进国内著名高校在海南省创办分校。加快中小学的对外开放，允许设立外商合资或合作创办中小学教育机构，赋予其一定的教育自主权。大力推进职业教育国际化，在重点产业领域与其他知名国际教育集团开展多种形式合作办学或培训。鼓励高等院校与国外知名高等教育机构合作办学，重点面向东南亚国家招收外国留学生。实行自由留学政策，对于在海南的学校学习的外国公民，实行国民待遇政策。争取把在海南的教育机构纳入国家之间互相承认学历、学位的教育机构范围。
(六)实施知识性财产保护政策
制定完善关于鼓励和支持知识产权创造、运用、保护及管理方面的地方性法规，制定完善与职务技术发明相关的法律法规;建立健全鼓励非职务发明体制机制，建立非职务发明评价体系，加强对非职务发明创造的支持和管理;制定政府支持个人和中小企业发明创造的资助办法，鼓励创造知识性财产，鼓励企事业单位科技创新、发明创造和文艺创作活动的开展，大力培育知识产权优势企业;建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度，推进知识产权保护和管理的国际合作与交流。
(七)实施更加开放的人才国际化政策
围绕建设国际旅游岛“二区三地一平台”战略，大力吸引海外高层次人才来琼创新创业，进一步完善引进高层次创新创业人才和海外高层次人才配套政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。加强留学回国人员创业园区建设，依托高校、科研院所和高新技术产业园区、生态软件园区，建设一批海外高层次人才创新创业基地，集聚一批海外高层次创新创业人才和团队，为人才创业提供资助和融资等服务。建立全省统一的海外高层次人才库和海外人才需求信息发布平台。完善海外高层次人才联系窗口，为海外人才来琼创业发展提供政策咨询和接洽服务。推进海外人才工作联络站建设，实现覆盖全球的海外人才联系站点，建立引才引智常态机制。加大引进外国智力工作力度。加强留学生派出工作。鼓励海南省高校与国外知名高校联合办学，完善互派教师和学生机制。鼓励各类机构开展经济合作与文化交流活动。支持海南省高校、科研院所与海外高水平教育科研机构建立研发基地。建立琼属华人华侨人才库，充分开发琼属华人华侨人才资源，吸引琼属华人华侨人才回乡创业。重点加强与东盟地区琼属华人华侨人才的合作交流与培训。鼓励有条件的企业实施“走出去”战略，设立海外研究中心，吸收更多海外研发人员，提升企业的国际竞争力。