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下载安装Flash播放器根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略要求和海南省实施人才强省战略的实际，适应海南国际旅游岛建设发展对人才发展的需要，特制定本规划纲要。
一、序言
人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。
海南建省办经济特区22年，是经济社会发展最快的时期，也是人才发展最快的时期。特别是进入新世纪以来，省委、省政府坚持不懈地实施人才强省战略，提出了加强人才队伍建设的一系列重要举措，人才工作和人才发展出现了前所未有的新局面。目前，党管人才工作格局基本形成，人才服务体系逐步健全，人才发展环境显著改善，人才资源规模明显扩大，人才结构不断优化，人才素质大幅度提升，人才对经济社会发展的拉动作用进一步增强。
海南现在还是经济欠发达地区，经济发展滞后，人才发展的总体水平在全国排名靠后。据《中国人才发展报告》统计，在2005年全国31个省市区人才竞争力排名中，海南省位居第29位。当前海南省人才发展的总体水平与经济发达省份相比还有一定距离，离实现人才强省的目标还有较大差距，主要表现为：人才总量不足，整体素质有待提升;人才分布不够均衡，结构性矛盾仍较突出;人才队伍整体创新能力不强，高层次创新创业人才匮乏;人才发挥作用的舞台和空间不够宽广，吸纳集聚人才的能力较弱;人才发展体制机制障碍仍然存在，人才发展环境还需不断优化;人才资源开发投入不足，人才效能发挥不够，等等。人才队伍建设的总体水平不高已经成为制约海南经济社会发展的直接原因和最大瓶颈。
2009年12月31日，国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，正式把海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略。这是海南建省办经济特区之后，面临的又一次重大机遇和挑战。建设国际旅游岛的目标要求，尤其是国务院提出的“二区三地一平台”的战略定位，决定了国际旅游岛建设是一项紧迫的、全局的、长期的历史任务。建设国际旅游岛，在相当长的一段时期内，是海南经济社会发展的总战略、总目标。它既凸显了海南人才发展严重不适应国际旅游岛建设的矛盾，又强化了海南人才发展对于国际旅游岛建设的重要性，既给人才发展提出了严峻挑战，又给人才发展带来了难得机遇。历史经验和现实情况表明：建设国际旅游岛最紧缺的是人才，人才决定着国际旅游岛建设的成效，决定着强岛富民目标的实现。我们必须进一步增强责任感和使命感，着眼于应对激烈的国内外人才竞争，适应海南经济社会发展和国际旅游岛建设的需要，从战略和全局的高度，把人才作为推动科学发展的第一资源。把人才发展摆上优先发展的战略位置，科学谋划，合理布局，大胆创新，重点突破，整体推进，努力构筑人才高地，壮大人才队伍，让各类人才在推进国际旅游岛建设发展中发挥重要作用。