（一）积极应对国际金融危机，财政收入实现较快增长

全面实施积极的财政政策。认真贯彻落实中央出台的结构性减税政策，大力实施增值税转型、企业所得税汇算清缴税率下调、暂免征收储蓄存款利息所得税、降低房地产交易税费以及取消养路费、公路客货运附加等政策措施，全年减税减费120亿元，大幅度减轻了企业和居民负担。积极筹措新增中央投资地方配套资金，顺利发行地方政府债券，重点支持水利、交通、医疗卫生、农村基础设施等民生工程和自主创新项目，确保发挥投资带动效应。积极组织实施家电、汽车摩托车下乡和以旧换新活动，销售11.8万台家电和1.8万辆汽车，财政给予减税和资金补贴，努力繁荣消费市场，拉动内需增长。

积极帮扶企业渡难关。建立健全融资担保体系，市和区县两级财政新增中小企业担保资金10亿元，使财政担保资金总规模达到24亿元，为中小企业提供贷款担保38.9亿元，同时降低担保收费标准30%至50%，切实缓解企业融资困难。支持企业直接融资，对上市企业给予财政奖励，实事求是处理拟上市企业的历史遗留问题，努力拓宽企业融资渠道。扩大外贸外经发展资金规模，积极帮助企业调整出口产品结构，大力支持企业开拓国际市场，努力扩大外贸出口。深入基层解决企业财务、资金难点问题，对346户困难企业给予解困补助1.6亿元，实行社会保险“四降一缓”政策为困难企业减负17亿元。完善政府采购政策，鼓励优先采购自主品牌和节能环保产品，帮助企业拓展市场空间。

努力健全财政增收机制。全面制定落实财税优惠政策，不断完善财税综合服务手段，积极支持大项目好项目加快建设，吸引了一批大型企业、集团总部和金融机构到我市注册登记、就地纳税，初步形成了多点支撑的财政增收格局。各级财税部门强化目标责任管理，严格依法治税，加强税收征管，完善现代化征管手段，健全源泉控缴机制，深入开展税收稽查，努力做到应收尽收，各级财政收入实现较快增长。

（二）促进经济又好又快发展，财政职能作用明显增强

支持滨海新区开发开放。积极争取中央财政支持，将新区开发建设补助政策延期5年，并给予空客A320总装线项目为期6年的专项补助。进一步加大财税政策和资金支持力度，创新投融资模式，加快推进东疆保税港、中新天津生态城、于家堡金融商务区等功能区建设。全面实施以港养港、以路养路、航线培养、机场建设补助等财政扶持政策，大力支持港口机场、铁路公路等交通基础设施建设，新区综合交通体系不断完善。

支持金融改革创新。安排财政专项资金，完善优惠政策体系，积极支持金融改革创新20项重点工作，天津股权交易所、渤海商品交易所、滨海国际股权交易所开业运营，船舶产业投资基金、飞机租赁基金、金融租赁公司、IBM保理公司、韩国企业银行等一批总部机构落户我市，金融集聚效应逐步显现。加强政府投融资平台管理，整合项目、整合资源、整合公司，将155家公司整合重组为86家公司，基础设施建设、投资融资和风险防范能力显著提高。积极支持设立一批村镇银行、农业贷款公司和小额贷款公司，面向“三农”和中小企业的金融服务进一步加强。

支持科技创新和优势产业发展。科技和企业发展支出119.8亿元，增长20.2%。优化财政科技投入结构，积极支持科技基础条件平台建设，国际生物医药联合研究院等12个国家级科技创新平台基本建成。完善贷款贴息、财政补助、专利奖励等财税政策，支持自主创新项目建设，促进节能减排，太阳能电池、锂离子动力电池等关键核心技术实现突破，专利申请量和授权量分别达到1.9万件和0.7万件，232项具有完全自主知识产权的新产品实现规模化生产。支持重大工业项目加快建设，百万吨乙烯、北疆电厂一期等项目竣工投产。加快认定高新技术企业，及时兑现税收优惠政策，支持科技创新服务体系建设，为企业提供打包贷款担保，帮扶624家科技型企业创新发展。

支持服务业加快发展。完善财税优惠政策，发挥财政资金的引导作用，积极推进商贸旅游等传统服务业发展，海河开发商贸区建设进展顺利，一批特色街区和大型零售、批发市场投入运营，商贸集聚效应不断增强。完善政府资助、财政贴息、税收减免等政策手段，重点支持航空、海运、大宗商品市场等现代物流业和软件开发、创意设计等服务外包业发展，吸引海航集团、软通动力等一批高端服务企业落户我市。完善促进工业企业加快剥离内部服务功能的财税政策，支持企业集团实施生产性服务业剥离工作，不断扩大服务业规模。

支持农业加快发展。支农支出51.2亿元，增长20.3%。大力支持现代农业和产业化经营，新增设施农业10万亩，改造中低产田29万亩，加快建设15个现代农业示范园区和33个养殖示范园区，全市进入产业化体系的农户比重达到82%。加大农业科技投入，全面推进科技惠农工程，建立农业科技示范基地760个，推广新技术274项。巩固完善粮食直补等支农惠农政策，继续实施农民素质提高和低收入农户增收工程，农村居民人均纯收入增长10. 4%。加大农村基础设施建设投入，继续实施饮水安全和管网入户改造工程，新建和改造农村公路1000公里，新建污水处理设施30座，创建101个文明生态村，农村生产生活条件明显改善。

（三）加大改善民生投入力度，财政保障水平不断提高

社会保障和就业支出115.6亿元，增长13%。实施更加积极的就业政策，加大财政补助力度，对困难企业给予培训、社保、稳岗和求职补贴，稳定12万个就业岗位，积极开发公益性岗位，对“4050”人员、零就业家庭等十类就业困难人员实行托底安置，加强高校毕业生就业指导工作，就业率保持上年水平。加快三类困难企业退出工作，一次性偿还拖欠职工债务2亿元，妥善分流安置职工4.2万人。制定实施增加城乡居民收入的18项政策措施，继续提高企业退休人员养老金待遇，率先出台统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度，有473万居民参加医疗保险，建立覆盖城乡的老年人生活补助制度，对65万没有养老保险的老年人按月发放生活补贴。进一步提高城乡居民最低生活保障和优抚救济补助标准，扩大特困救助范围，实施困难家庭帮扶和重症患者救助制度。向5万户低收入家庭发放租房补贴，支持770万平方米保障性住房建设，为16万户低收入家庭提供住房保障。

教育支出173亿元，增长22.1%。全面落实义务教育经费保障机制，提高公用经费保障标准，巩固完善城乡义务教育“两免一补”政策，实施义务教育学校绩效工资制度改革，增加中小学教师和退休职工收入，全面化解农村“普九”债务，完成118所农村中小学校舍安全加固及功能提升工程。大力发展职业教育，多渠道筹措资金支持海河教育园区加快建设，成功举办全国职业院校技能大赛。全面落实高校“十一五”综合投资规划，启动新一轮20个重点学科建设，进一步完善普通高校和职业院校家庭困难学生资助体系，及时拨付助学金使15万名学生受益。

文体传媒支出19.8亿元，增长20%。加大公共文化服务设施建设投入，天津文化中心工程开工建设，小白楼音乐厅建成投入使用，文庙博物馆、广东会馆整修工程完工，建成1000个农家书屋、农村文化室和一批乡镇文体中心，农村无线广播电视实现全覆盖。积极制定实施促进文化体制改革和文化产业发展的财税政策，支持出版传媒和电影行业转企改制，创作出电视剧《解放》等一批文艺精品，成功举办中国（天津）演艺交易博览会和天津国际少儿艺术节等活动。全面保障第十一届全运会参赛奖励经费，竞技体育取得新突破。实施农村体育“五个一”工程，为近千个行政村配套健身体育设施。

医疗卫生支出53.8亿元，增长28.5%。支持医药卫生体制改革，加大财政补贴投入，积极推行医疗机构药品集中采购，在9个城区的社区医疗卫生机构率先实行药品零差率销售，基本用药价格平均下降25%。支持基本公共卫生服务均等化，将城乡公共卫生服务经费标准提高1倍，为全市妇女儿童免费提供12项疾病筛查服务。加快推进医疗设施建设，安定医院建成投入使用，南开医院和中心妇产科医院建设进展顺利，涉农区县医院改扩建项目全面启动。及时拨付甲型H1N1流感防控资金，启动区县疾病预防控制体系建设，突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高。

城市基础设施建设和维护支出601.3亿元，增长37.1%。充分发挥财政资金引导作用，加快推进政府投融资平台建设，多元化、多渠道筹集资金，大力支持重大基础设施建设，天津站地下交通枢纽主体工程竣工，京沪高速铁路天津段、地铁2、3、9号线加快建设，西站综合交通枢纽工程启动实施，南水北调天津干线工程全面推进，引黄济津调水任务顺利完成。进一步加大财政投入力度，大力支持新一轮市容环境综合整治，累计整修道路762公里，改造提升8个公园、49个街心公园和25个重点地区，建成污水处理厂7座，植树造林26万亩，实施老住宅供热补建10万平方米，为11万户居民更换自来水和燃气旧管网，城市载体功能明显提升，市容市貌显著改观。