(2010年1月15日河北省第十一届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过)

河北省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王增力

河北省第十一届人民代表大会第三次会议审议了省人民政府提交的《关于河北省2009年省本级预算及省总预算执行情况和2010年省本级预算及省总预算草案的报告》以及2010年省本级预算草案。财政经济委员会对预算报告和预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下。

一、2009年预算执行情况

据快报统计，2009年全省全部财政收入完成2018.1亿元，完成计划的98%，比上年实际完成增长10.6%。全省地方一般预算收入完成1066.2亿元，完成预算的105%，比上年实际完成增长12.5%；支出完成2311.8亿元，完成调整预算的90.4%，比上年实际完成增长22.9%。全省政府基金收入完成483.1亿元，完成预算的143.7%；基金支出472.4亿元，完成调整预算的92.5%。

省级一般预算收入完成262.9亿元，完成预算的105.9%，比上年实际完成增长5.5%；支出完成520.7亿元，完成调整预算的92.2%。省级政府基金收入完成39.1亿元，完成预算的143.2%；支出6.1亿元，完成调整预算的58.6%。

二、2010年预算安排情况

2010年全省全部财政收入安排2199亿元，比2009年完成增长9%。全省地方一般收入预算安排1155.6亿元，比2009年完成增长8.4%。省级一般收入预算安排260.8亿元，比2009年完成降低0.8%，剔除2009年一次性收入不可比因素，按可比口径计算，增长7.2%。全省政府基金收入预算安排537.1亿元，比2009年完成增长11.2%。省级政府基金收入预算安排110.7亿元，比2009年完成增长183.5%(主要原因是车辆通行费由预算外纳入政府基金预算管理所致)。

根据财政体制测算，2010年省级一般预算可用财力为349.3亿元，加上政府基金收入、预算外收入、社会保险基金收入和其他收入，2010年省级综合预算财力为706.6亿元，比2009年预算增加42.2亿元，增长6.7%。各项收入均按照收支平衡的原则安排了2010年省本级支出预算。

三、审查意见和建议

财政经济委员会审查认为，2009年省政府及其财税部门面对复杂严峻的经济形势，认真贯彻党中央、国务院和省委应对金融危机的财税政策和措施，落实省十一届人大二次会议决议，严格依法征收税费，强化收入管理，查补漏洞，挖掘潜力，千方百计增加收入；面对收支矛盾，狠抓支出管理，及时采取应对措施，压缩一般性支出，集中财力保证国家和省重大政策、重点工作的需求和民生需要，促进了全省经济和社会事业发展。总的看，2009年预算执行取得这样的结果来之不易。

2010年预算安排贯彻了中央和省经济工作会议精神，结合我省实际，综合考虑了各种增减收因素，努力统筹各种可用财力，本着有保有压、集中财力办大事的原则，较好地安排了全省财政收入和省本级预算。收入增幅安排积极稳妥，与我省社会经济发展主要指标相适应，收入结构进一步优化，基础进一步坚实；支出预算遵循了足额安排人员经费、从紧安排公用经费、保证国家和我省重大政策性支出的指导思想，重点向保障和改善民生、支持经济结构调整和发展方式转变、支持“三农”等方面倾斜；教育、科技、农业支出增幅符合法定要求。总的看，省政府提出的2010年预算草案可行。

财政经济委员会建议，省第十一届人民代表大会第三次会议批准2009年省本级预算及省总预算执行情况的报告，批准2010年省本级预算。

从审查情况看，2009年预算执行中也存在一些问题：主要是全省全部财政收入没有完成预期目标；少数市县税收政策执行不到位，存在应抵未抵、应退未退等问题；政府采购效率有待提高，集中支付制度尚需进一步完善。

为保证2010年财政收入预算任务更好完成和支出预算顺利执行，财政经济委员会建议，省政府及有关部门应继续坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和全省经济工作会议精神，认真执行积极的财政政策，研究落实扶持企业发展的税收优惠政策，巩固和增强经济回升向好的态势，助推经济发展方式转变，促进全省经济社会平稳较快发展。应切实做好组织收入工作，坚持依法征收税费，提高收入质量。应对我省十年来的财政改革进行全面总结，进一步完善全省预算管理制度及其运行机制，切实提高预算管理水平。应不断加强预算执行管理和监督工作，充分发挥财政、审计监督职能作用，维护预算的严肃性，提高财政资金使用效益。