二、2010年全省和省本级预算草案

2010年全省一般预算收入861.7亿元，比上年完成数增长7%；全省一般预算支出1400.02亿元，比2009年向省人大常委会备案预算同口径增长6.5%。全省一般预算支出的主要项目安排情况是：一般公共服务152.05亿元，增长5.3%；公共安全84.76亿元，增长6.2%；教育274.7亿元，增长8.1%；科学技术18.9亿元，增长7.4%；社会保障和就业231.04亿元，增长8.2%；医疗卫生73.58亿元，增长8.3%；环境保护52.76亿元，增长6.7%；城乡社区事务66.9亿元，增长5.2%；农林水事务115.17亿元，增长8.2%；交通运输77.2亿元，增长6.4%；资源勘探电力信息等事务18.4亿元，增长4.4%；国土资源气象等事务55.7亿元，增长6%;预备费19.2亿元，增长4.5%;其他支出94.3亿元，增长1.3%。

省本级一般预算收入208.33亿元，比上年完成数同口径增长4.8%。省本级一般预算支出329.35亿元，比2009年向省人大常委会备案预算同口径增长2.3%。省本级主要支出项目安排情况是：一般公共服务38.09亿元，增长6.1%；公共安全19.69亿元，同口径增长6.1%；教育31.24亿元，同口径增长6%；科学技术4.45亿元，同口径增长4.9%；社会保障和就业40亿元，同口径增长4.3%；医疗卫生17.53亿元，同口径增长29.9%；农林水事务49.53亿元，同口径增长13.7%；交通运输45.73亿元，同口径增长0.3%；国土资源气象等事务19.07亿元，增长4.1%；预备费3.8亿元，增长5.6%。

2010年全省政府性基金收入安排466.82亿元，其中：煤炭可持续发展基金收入160亿元；基金支出464.83亿元。省本级政府性基金收入216.54亿元，其中：煤炭可持续发展基金收入102亿元；基金支出215.54亿元。

三、2010年全省财政工作任务

（一）认真落实积极的财政政策，努力保持经济平稳较快发展

多渠道筹集政府投资资金，继续支持铁路、公路、省城十大建筑和保障性安居工程等基础设施建设；进一步优化政府投资结构，着力加快在建、续建项目建设进度。支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，认真落实最低工资制度和“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“农机下乡”以及“汽车、家电以旧换新”等消费政策，推进实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“放心粮油工程”等惠民工程。帮扶企业加快发展，认真落实各项税费减免政策，严格新设立行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理；加大中小企业信用担保工作力度，努力缓解中小企业贷款难问题。

（二）积极推进经济结构调整和发展方式转变，着力提升经济发展的质量和效益

继续推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，支持符合条件的煤矿复工复产和加快技术改造，积极提升煤矿安全生产水平。紧紧围绕我省出台的产业调整振兴规划，对符合条件的新兴产业领域新办企业给予一定税收政策优惠。认真落实促进服务业发展的各项财税优惠政策，深入推进服务业“1+10”工程，重点支持文化、旅游产业发展。支持重大科技项目、技术创新工程和科技成果转化，对企业技术改造项目、技术创新活动予以财政资金补贴和税收政策优惠。继续加大节能减排和淘汰落后产能投入力度，对淘汰落后产能企业转产发展给予财政扶持；加快建设以低碳为特征的工业经济体系和社会消费环境。推进实施蓝天碧水工程、造林绿化工程、生态环境治理修复“2+10”工程；积极完善生态转移支付制度，切实加强财政转移支付政策对生态环境建设的导向性作用。

（三）切实加大强农惠农工作力度，有力促进农业增产、农民增收

今年省财政安排“三农”资金136亿元，同口径增长8%。落实好各项惠农补贴,进一步增加涉农补贴规模。支持雁门关生态畜牧经济区等“三大区域”和运城、晋中、大同三个现代农业示范区建设，推进农产品加工龙头企业“513”工程。支持应急水源工程和农田水利基本建设。全面启动全省农村义务教育债务化解工作，村级公益事业建设一事一议财政奖补试点扩大到30个县。保证“五个全覆盖”和“十件实事”资金需求，推进新安排的2000个新农村重点村搞好建设，再解决20万贫困人口脱贫问题。

（四）大力支持保障和改善民生，全力支持和谐山西建设

加大对农民工、零就业家庭、失业职工等就业困难群体就业援助力度，鼓励高校毕业生到中小企业、基层、非公有制企业就业，建立健全公共投资带动就业增长的机制。继续落实农村义务教育经费保障机制改革和城市义务教育阶段学生免学杂费政策，完成中小学校舍安全改造加固任务；加快国家示范性高等职业院校和职业教育实训基地建设，支持高等院校加快发展。完善基层医疗卫生服务体系，加大城乡医疗救助支持力度；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准从今年起由每人每年80元提高到120元。继续上调企业退休人员基本养老金，搞好新型农村社会养老保险试点，稳妥推进事业单位养老保险制度改革；进一步完善城乡低保制度，建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。支持开工建设保障性住房24万套、1370万平方米，确保全面完成国有重点煤矿棚户区改造任务，积极推进廉租住房建设、经济适用住房建设、棚户区改造和农村困难群众危房改造。全面完成“两区”县乡镇文化站、村文化室和农民体育建设工程“十一五”建设目标，继续推进“非两区县”文化活动室建设，深入实施文化信息资源共享、农家书屋、艺术精品创作、送书下乡以及农村电影放映等重点工程。

（五）全面实施科学化精细化管理，大力推动财政事业健康快速发展

全面完成“五五”财政法制宣传教育规划，认真做好《山西省信用担保机构管理办法》、《山西省会计条例》（修订）的立法工作。继续深化部门预算改革，细化政府性基金预算，建立国有资本经营预算制度。完善省对市县均衡性转移支付制度，加快建立县级基本财力保障机制。依法加强税收征管，严厉打击偷骗税违法活动；从严控制一般性支出，严格预算约束。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，进一步完善“小金库”治理长效机制。加强企业财务监管，监督和指导企业建立健全内部财务管理制度，认真落实企业会计准则体系。

各位代表：做好2010年财政经济工作，任务艰巨、意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以振奋的精神、务实的作风和有力的举措，确保2010年财政预算任务的圆满完成，为推进我省转型发展、安全发展、和谐发展做出新的更大的贡献！