三、关于2010年全省财政工作的主要任务

2010年是全面实现“十一五”规划目标、衔接“十二五”发展的重要一年，做好全省财政工作，对进一步应对国际金融危机不利影响、保持全省经济平稳较快增长、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。根据政府工作的总体要求，我们将着重抓好以下工作：

（一）稳收支、保平衡。密切关注经济发展走势、宏观经济政策和税收政策变化对税收的影响，及时掌握重点企业、重点行业生产经营和税源变化情况，深入分析税收增减变化内在原因，科学判断收入增减趋势，及早研究应对措施，牢牢把握组织财政收入工作的主动权。加快推进政府非税收入征管体系建设，进一步拓宽政府非税收入征收范围，探索研究国有资源（资产）有偿使用收入管理办法，加强国有资本经营收益收取，努力增加政府非税收入。进一步完善社保费征管机制，逐步夯实缴费基数。同时，分清轻重缓急，合理安排财政支出，做到有保有压。在确保民生等重点支出的同时，严格控制一般性行政支出，各级党政机关公用经费预算压缩5%，出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出按中央政策要求实现零增长，努力降低行政成本，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的重要领域，促进经济平稳较快发展，切实保障和改善民生。

（二）抓转型、促发展。以推进经济转型升级为主线，优化配置各类财税资源，扎实推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，促进经济发展方式转变，提高经济增长的质量和效益，夯实收入稳定增长的基础。继续落实积极的财政政策，保持政府投资力度，筹措落实“三个千亿工程”省级财政性资金，支持以铁路现代化为重点的基础设施和民生工程建设。完善落实汽车、家电下乡和“以旧换新”政策，支持商贸流通体系建设，推动消费增长。继续安排3.5亿元外贸扶持资金，突出支持中小企业开拓国际市场，促进外贸出口稳步回升。完善落实服务业发展的体制和政策，加大服务业投入，调整优化支持重点，支持分离发展服务业，推动服务业加快发展。调整完善工业转型升级财政政策，促进企业技术创新和技术改造，支持绿色能源、循环经济和低碳经济发展，推进工业转型升级。继续实施增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，扶持企业发展。用足用好金融业发展专项资金，继续安排省级小企业贷款风险补偿资金，积极引导、鼓励金融机构支持中小企业发展。加大财政强农惠农政策力度，深入推进农业综合开发，以培育农业十大主导产业为重点，支持现代农业发展。加大财政科技投入，完善财政科技资金使用机制，推进创新平台和载体建设，支持企业自主创新，推进科技成果产业化，不断提升自主创新能力。进一步加大对中心镇培育扶持力度，积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。

（三）调结构、惠民生。进一步调整和优化财政支出结构，切实改善民生。加大财政支农投入，建立健全多元化的农业投入机制，综合运用财政补助、贴息、以奖代补等多种手段，促进农业增产增效和农民增收致富。全面实施中小学“校舍安全工程”，继续实施“领雁工程”、“农远工程”、职教“六项行动计划”，落实中职学生资助政策，启动新一轮高校重点学科建设，提高教育质量和水平。全面开展乡镇综合文化站建设，加强农村文化建设，逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系；积极支持文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。完善落实就业创业扶持政策和就业援助工作，稳定和扩大就业。进一步完善社会保障体系，全面实施城乡居民养老保险工作，提高最低生活保障水平，完善被征地农民基本生活保障制度。积极推动医药卫生体制改革，健全投入机制，重点做好农村医疗卫生服务体系建设和改革工作。城乡公共卫生服务经费标准达到人均20元以上。提高新型农村合作医疗保障水平，所有县（市、区）新农合人均筹资标准达到185元以上，最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。加大对低收入群众的帮扶救助力度，建立道路交通事故社会救助机制，进一步健全社会救助体系，保障和改善困难群体基本生活。积极落实省级财政补助政策，加快农村困难家庭危旧房改造，推进欠发达地区城市低收入家庭廉租住房保障体系建设，改善城乡低收入居民居住条件。完善财政生态补偿政策，进一步加大对环境保护和生态建设的投入，全面推行排污权有偿使用和交易制度，推进生态省建设。加大欠发达地区扶持力度，增强欠发达地区可持续发展后劲。

（四）推改革、强管理。关注市县财政运行情况，研究完善转移支付制度，建立科学的财政体制机制。继续深化和稳步推进符合浙江实际的“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政运行机制改革。进一步细化和完善预算编制、执行、监督的管理框架，保障“三个子”顺畅运行。深化综合预算改革，建立健全省级政府预算体系，编制政府公共预算、社保基金预算、国有资本经营预算以及政府性债务计划。深化和完善省级国库集中支付改革，加快推进市县改革步伐，初步建立以国库集中支付制度为龙头的预算执行新体系。推进公务卡试点和财税库银横向联网，加快建立地方预算执行动态监控机制，加强财政资金监管，提高国库资金运行管理水平。深化政府采购制度改革，不断完善政府采购制度体系，加快推进全省政府采购信息系统一体化建设，稳步扩大政府采购范围和规模，大力发挥政府采购政策功能，加大政府采购对自主创新、节能环保产品以及中小企业发展的支持力度。加强财政支出绩效评价，强化项目绩效目标管理，创新项目支出绩效自评和重点项目评价工作，不断扩大部门单位绩效自评工作覆盖面，进一步健全评价结果应用机制。深化农村综合改革，加强乡镇财政管理，保障乡镇职能运转基本支出，落实好村级组织运转经费保障机制和村干部基本报酬财政补助政策，全面推进村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补试点工作，完成农村义务教育债务化解任务。

（五）提绩效、防风险。加强财政法制建设，强化财政执法监督。进一步加强对地方政府性债务及各类政府性投融资平台的监管，健全债务管理机制，规范举债行为，落实偿债责任，努力防范和化解债务风险。进一步加强专项资金管理，加大整合力度，健全完善机制，提高财政资金使用绩效。完善行政事业单位国有资产管理制度体系，加快资产管理信息平台建设，推动行政事业单位资产管理的科学化和规范化。加强财政监督和会计、资产评估监督，完善注册会计师行业行政监督机制，提升会计信息质量。加强金财工程建设，推进财政管理信息化。积极推进财政政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方面监督。