——2010年1月22日在云南省第十一届人民代表大会第三次会议上

云南省财政厅

　　一、2009年地方财政预算执行情况

　　2009年，面对严峻复杂的经济形势，在省委的正确领导和省人大及其常委会的依法监督下，全省各级财税部门深入贯彻落实科学发展观，认真落实积极的财政政策，努力克服减收增支困难，积极应对国际金融危机的影响，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，在全省经济企稳向好的形势下，财政收支平稳运行，超额完成了省十一届人大二次会议确定的财政收支目标任务。

　　（一）全省财政收支预算执行情况

　　2009年，全省地方财政一般预算收入完成698.3亿元，比2008年决算数增加84.2亿元，增长13.7%。其中：税收收入完成548.1亿元，比2008年决算数增长13.6%；非税收入完成150.1亿元，比2008年决算数增长14%。全省地方财政一般预算支出完成1949.8亿元，比2008年决算数增支479.6亿元，增长32.6%，财政支出年度增加额首次突破400亿元，财政收支均超额完成省十一届人大二次会议确定的目标任务。

　　（二）省本级财政收支预算执行情况

　　2009年，省本级财政一般预算收入完成150.5亿元，比2008年决算数增加14.1亿元，增长10.3%；一般预算支出完成513亿元，比2008年决算数增支172亿元，增长50.5%。

　　二、2009年全省财税工作情况

　　2009年，全省财税部门认真落实中央和省委应对国际金融危机的一揽子措施，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，财政收入增长由负转正、止跌回升，财政支出实现历史性突破，促进了全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一是攻坚克难，财政收入保持较快增长。加强税收收入分析，强化税收专项检查和税收稽查，加大清理欠税工作力度，确保依法征税、堵塞漏洞、应收尽收。强化非税收入征管，加强财政票据管理，确保各项非税收入及时足额征缴入库。抓住中央实施积极财政政策的机遇，积极争取中央补助资金1134.5亿元，比上年增长33.7%，并争取中央代发84亿元地方债券，有效缓解了财政支出压力。二是迎接挑战，千方百计促进经济增长。全省经济建设支出完成540亿元，比上年增长109.7%。在积极争取到中央扩大内需资金158亿元的基础上，多渠道筹措扩大内需配套资金30.7亿元，确保了中央扩大内需项目的顺利实施。安排专项资金11.6亿元，认真落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和工业产品促销、重要商品储备政策，以消费拉动内需取得突出成绩。省财政年初预算统筹安排基本建设资金60亿元，多渠道引导社会资金投入，支持了一大批重点建设项目，以大项目带动投资增长取得明显成效。积极支持实施创新型云南行动计划，扶持提升了一批创新型企业和高新技术企业，实施了一批科技成果转化及产业化项目。加大财政资金投入，认真贯彻执行国家结构性减税政策，积极支持我省企业改革与发展。深入推进“七彩云南保护行动”计划，积极支持滇池水污染治理、牛栏江—滇池补水工程和城镇污水垃圾处理设施等重大项目建设，大力支持节能减排、淘汰落后产能、推广使用节能产品、开发利用可再生能源，实施天然林保护等工程。三是支持“三农”，着力夯实农业农村发展基础。全省农林水事务支出完成264.7亿元，比上年增长48.9%。省财政筹集整合资金51.8亿元，支持加快农业农村基础设施建设，农业农村发展条件持续改善。筹集资金126亿元，认真落实各项惠农补贴政策，充分调动了农民发展生产的积极性。筹集资金2.5亿元开展农业保险试点，着力扶持生猪、奶牛等产业发展。筹集安排资金14亿元，大力支持实施优势生物产业发展计划，发展现代农业。筹集安排扶贫资金23.6亿元，重点实施了贫困乡整乡推进试点、贫困自然村整村推进和易地扶贫搬迁等工程，解决和巩固了60万贫困人口的温饱。多渠道筹集农业综合开发资金13.1亿元，实施了281个农业综合开发项目。及时下达农村税费改革转移支付资金27.01亿元，深入推进农村综合改革。省财政安排资金3.97亿元，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。筹集安排资金1.17亿元，重点支持贫困地区农村信用社网点建设。四是保障民生，促进社会事业全面协调发展。全省用于民生方面的支出达到1286亿元，比上年增加336亿元，增长35%，占全省地方一般预算支出的比重达66%。全省教育支出完成307.4亿元，比上年增长27.1%，进一步完善农村义务教育经费保障机制，全面实现“普九”目标任务，超额完成150万平方米的中小学校舍D级危房改造任务，积极支持职业教育和高等教育发展，大中专院校家庭经济困难学生资助体系进一步完善。全省社会保障和就业支出完成303.2亿元，比上年增长30.4%，全面落实促进创业就业的各项政策措施，完善最低生活保障制度，及时足额发放企业退休职工基本养老金，启动新型农村社会养老保险试点，进一步扩大城镇职工基本医疗保险范围，城乡医疗救助、临时救助体系进一步完善，认真兑现抚恤补助政策，大力支持社会公益事业建设。全省医疗卫生支出完成151.4亿元，比上年增长40.5%，积极推进医药卫生体制改革，开展城镇居民基本医疗保险试点，进一步完善新型农村合作医疗制度，健全农村和城市社区医疗卫生服务体系，大力支持新一轮防治艾滋病人民战争，做好甲型H1N1流感疫情和重大传染性疾病防控工作，认真落实计划生育各项政策。全省文化体育与传媒支出完成32.3亿元，比上年增长15.5%，积极支持公共文化服务体系建设，开展全民体育健身活动。省财政多渠道筹集资金44.9亿元，支持50万套保障性住房建设，及时发放廉租住房租赁补贴，切实缓解低收入群众住房困难。五是维护稳定，巩固安定团结的大好局面。积极推进政法经费保障体制改革，稳步推进监狱布局调整。筹措安排补助资金9亿元，保障工商“两费”停征后工商系统的正常运转。安排资金1.1亿元，大力支持加强食品药品安全监管。安排禁毒专项经费3.1亿元、境外罂粟替代种植项目资金8141万元，积极支持开展新一轮禁毒人民战争。安排专项资金2.6亿元，积极支持做好民族、宗教、维护稳定等工作。及时拨付抗灾救灾和灾后恢复重建资金13.1亿元，保障灾区群众基本生活，帮助灾区恢复重建。积极支持防震减灾十大能力建设。六是倾斜基层，提高基层政府公共服务保障能力。积极调整支出结构，进一步加大对基层财政的补助。省财政共安排均衡性转移支付及缓解县乡财政困难奖补资金77亿元，比上年增长23.2%，各级财政的保障能力明显增强；安排工资性转移支付资金101.3亿元，另增加安排义务教育教师绩效工资16.5亿元，确保了公务员工资发放和义务教育教师绩效工资改革顺利实施；安排民族地区转移支付资金15.1亿元，支持民族地区增强自我发展能力。七是深化改革，财政管理全面加强。部门预算改革进一步深化，“省直管县”财政改革试点顺利实施，乡镇财政预算管理方式改革稳步推进，财政国库集中支付制度进一步完善，省级行政事业单位经营性国有资产管理改革稳妥推进，政府采购制度更加完善，财政资金监管全面加强，财政资金管理使用更加安全、规范、高效。