温家宝总理在《报告》中强调，要着力优化投资结构。这对于继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式，具有十分重要的意义。

一、继续实施好两年新增4万亿元的投资计划。中央预算内基本建设投资要继续向“三农”、保障性安居工程、教育医疗卫生事业等领域倾斜，进一步促进区域协调发展，继续支持节能环保、自主创新和技术改造，各级政府投资都要集中力量保重点。一是增加对“三农”工程的投入。以主产区为重点，全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划；以农田水利为重点，加强农业基础设施建设；进一步增加农村生产和生活设施建设投入。二是继续大规模实施保障性安居工程。大力开展廉租住房建设，加快城市棚户区和林区、垦区、煤矿等棚户区改造工程，并以适当方式支持国有工矿棚户区改造，继续推进游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点范围。三是加大对节能环保、自主创新和技术改造的支持力度。扎实推进十大重点节能工程；积极推进重点流域环境治理、农业面源污染治理、重金属污染综合治理，加快城镇污水、垃圾处理能力建设；支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设；加强适应和减缓气候变化的能力建设。加快实施国家科技重大专项，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。四是促进区域经济协调发展。围绕深入推进西部大开发，再新开工一批基础设施重点工程。结合主体功能区建设，加大对三江源、南水北调、天然林保护等生态功能区的支持力度。继续抓好汶川地震灾后恢复重建工作。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。五是进一步支持医药卫生、教育、文化等社会事业发展。支持基层医疗卫生服务体系、计划生育服务体系建设。加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的学生共享优质教育资源。加强文化基础设施建设。

政府投资还要注意把握好以下几个方面。一是进一步提高公共投资决策的透明度，所有公共投资项目都要坚持科学决策、民主决策，防止以扩大内需为名搞形象工程和政绩工程。二是各级政府投资都要重点安排项目收尾和续建项目，严格控制新开工项目。三是认真落实地方配套资金，对不重视民生项目、有投资能力而没有优先落实中央投资项目配套资金的地区，要减少中央投资的安排。四是继续开展扩大内需中央投资项目的联合检查，加强专项稽查和专项审计，严肃查处政府投资项目中的违规问题，防止出现“豆腐渣工程”，确保资金安全和项目工程质量。