中外比较

　　理念相同

　　都是政府惯例 总结上年展望来年

　　在我国，由总理代表国务院向全国人民代表大会报告工作，是国务院一项法定的重要职责，也是政府接受人民监督的重要形式。

　　而按照以美国为首的实行总统制国家的惯例，现任总统每年都会在国会作年度报告，阐述政府的施政方针，被称为“国情咨文”。国情咨文是总统制国家统治阶级的施政纲领，主要阐明各国总统每年面临的国内外情况，以及政府将要采取的政策措施，这些措施往往也包含社会、经济、民生等各方面与民众息息相关的内容。

　　目前，除美国之外，俄罗斯、菲律宾、韩国、南非等实行总统制的国家，也都把总统向国会发表的年度报告称为“国情咨文”。

　　时间、发表人不同

　　各国多选在新年伊始发表

　　各国发布政府年度报告的时间也不尽相同，有的选择在一年即将过去之时，有的在新年伊始之际，有的则在国会召开期间。

　　新中国成立后的第一份政府工作报告，在1954年5月23日第一届全国人民代表大会第一次会议上由周恩来总理发表。此后，该政府工作报告都由国务院总理在历年的全国人民代表大会上发表。自从1998年以来，每年国务院总理作政府工作报告的时间均为3月5日。

　　而以美国为首的实行总统制的国家，则通常在每年年底、或次年1月份新年假期刚结束时，由该国总统以演讲的形式向国会发表国情咨文。其他总统制国家如俄罗斯、韩国、南非、菲律宾等，除韩国、南非紧随美国步伐在新年伊始发表外，俄罗斯和菲律宾则分别在每年的11月和7月。

　　热点问题相同

　　均以大量篇幅阐述经济举措

　　在经过2009年一场肆虐全球的“金融风暴”后，各国首脑发表的年度政府报告都不敢对经济形势的发展掉以轻心，纷纷以大量的篇幅阐述政府提振经济的决心和举措。

　　例如，美国总统奥巴马在2010年1月27日向国会发表的国情咨文中，就围绕经济衰退、政府财政赤字、失业等问题，提出向大型银行收费、向小企业贷款、扩大税收优惠、扩大出口、创造就业等一系列方案刺激美国经济。

　　俄罗斯、韩国、菲律宾、南非总统也纷纷把2010年国情咨文的演讲重点放在了经济刺激政策上。所不同的是，各国总统宣布的政策或繁或简、力度大小不一。

　　温家宝总理在2010年的政府工作报告中，提出了包括国内生产总值增长8%在内的国民经济和社会发展的预期目标，阐述我国经济将调整发展模式。