关键词:社保
尽快覆盖城乡
政府工作报告提出,城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元,企业退休人员基本养老金今年再提高10%。蔡昉说,一系列政策传递出这样的信息,尽快让社会保障体系覆盖城乡,使人民生活有基本保障、无后顾之忧,均等地享受公共服务。
到去年底,我国新农合、农村低保、基本医疗保险等基本实现了全覆盖。去年启动的新农保,今年将试点范围扩大到23%的县,按照这样的推进速度,到2013年将有望实现全覆盖。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后,又将实现 “养老不犯愁”。
“社会保障能为经济发展提供一个可持续性条件。”蔡昉认为,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,可大幅促进居民消费,巩固和扩大内需对经济增长的持续拉动效果。另外,还可以推进真正的城镇化。让农民进城,不仅仅是户籍的变更,更重要的是让农民工享有市民所享有的社会保障和其他公共服务。
关键词:收入
“蛋糕”做大,还要分好
蔡昉说,政府不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。政府工作报告中民生这一章节,增加了“改革收入分配制度”内容,把收入和就业、社保问题结合起来看,它们是一个整体。
报告提出,在初次分配和再次分配过程中都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。蔡昉认为,在初次分配中也要讲效率和公平,再分配中更多关注公平,但同样也要讲效率。近年来,虽然城乡居民收入增长都很快,但不同阶层、不同行业、不同地区的群体之间收入差别仍然较大。报告抓住了当前百姓关注的焦点。收入分配的利益调整,既要出台相关符合经济规律的经济政策,缩小行业间的收入差距;也要微观调节,有效消除内部分配不公。
“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,“完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策”,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势。蔡昉表示,这方面政策的实施,会使得收入更趋于合理,既打消平均主义,又避免贫富差距过大,这些都是顺应民心的。 本报记者 曲哲涵 赵永平
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