关键词5：教育

报告摘要：加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。

提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。

◆ 张杰庭委员：

让孩子们成为

教育投入的受益者

政府工作报告中指出，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。届时，将实现全国义务教育阶段教育免费。这是本届政府的一个创举。与此相应，近几年来，政府不断加大对于教育的投入，全国财政用于教育支出近五年比前五年增长1.26倍。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元，增长幅度达45%。这反映了国家对于教育事业的高度重视。

我认为，政府对于坚持优先发展教育的态度非常明确，在对于教育发展的支持方面也是前所未有。政府减免了学生的学杂费，又加大了投入，但是如何让孩子们真正成为国家对于教育扶持的受益者更加重要。也就是说，国家的投入要从减轻孩子们的学业负担中体现出来。因此我认为，国家应该一边加大投入，一边对于变相加大学生及其家庭负担的行为给予查处。比如说，国家规定不让公办学校给学生补课，但是学校与社会办学机构合作，用公办校的老师继续给学生补课，这就是典型的加大学生负担行为。在取消学杂费后，一定要注意查处变相提高赞助费、变相培训等加重学生负担的行为。各级政府要行动起来，为规范办学做更具体的事。这样，政府希望通过加大对于教育的投入促进教育均衡发展，减轻学生负担的愿望才能实现。正如政府工作报告中所说，要让孩子们上好学，办好人民满意的教育。

◆　俞敏洪委员：

大学课程

要与就业结合起来

政府工作报告把提高高等教育质量单独提出来，我认为非常重要。

近两年大学生就业压力很大，这一方面与连年扩招有一定的关系，但是从另一个方面讲，我认为大学所学的知识与社会和具体工作有距离是一个更加重要的原因。此外，有的大学老师知识更新不快，给学生上课好多年用一套教案。我认识不少商学院的教授，可是几乎没有过经商的经历，他们本身的经验与现实是脱节的。这种情况下培养出来的学生，对社会的适应能力也比较弱。有的学生大学毕业后不知道自己要做什么，不得不用各种工作痛苦地试验自己，试验的结果是更加迷茫。

因此我认为，提高高等教育质量不仅仅是个投入的问题。应该考虑如何让不合格的教师离开教学岗位，如何能寻找到合格的教师，同时，更新学校过时的课程。要把大学课程与就业结合起来，让大学生更广泛地接触社会，这是提高高等教育质量的前提。

关键词6：社会保障

报告摘要：完善社会保障体系。坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针。一要做好社会保险面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。二要推进社会保险制度改革。三要采取多种方式充实社会保障基金，强化资金监管，确保基金安全，实现保值增值。四要健全社会救助体系。让人民生活无后顾之忧，直接关系经济社会发展，是全面建设小康社会的一项重大任务。

◆ 董力委员：

应尽快颁布

社会保险法

过去五年，我国社会保障取得了突出成绩，是发展最迅速的五年，也是国家投入大幅增加的五年。社会保障制度基本建立，体系也逐步完善。社会保障体系已经由原来的只面对城市、城镇居民转向面对全体劳动者。这是很大的一个进步。但我国社会保障任务仍然很艰巨。首先是我国人口众多。虽然2007年城镇职工基本医疗保险参保人员达到1.8亿人，比2002年增加近一倍，但我国有2.83亿城镇职工，可以说仍然有很多人没有基本的医疗保险，整个社会保障体系的覆盖面还需要进一步加大。其次是保障水平需要进一步提高。从2005年开始，我国已经连续三年提高企业退休人员基本养老标准，但由于整体水平不高，目前有些地区水平仍然偏底，并且随着目前物价的提高，这方面的提高必然受到冲击。第三是相关的法律法规仍然需要进一步完善，尤其是“社会保险法”应该尽快颁布。在经济发达的国家，社会保险是国家强制执行的保险，这对企业和个人来说，都具有强制性。而在我国，一些企业并没有给员工上社会保险，而是根据企业主自身的标准，只给部分人上社会保险，这是有问题的。我国一定要有“社会保险法”，明确社会保险的强制性，才能杜绝这种情况。这样企业和员工也能依法参保。

目前职工生活出现困难，有四个主要原因，一是失业，失去经济的基本来源；二是因病致贫；三是企业拖欠工资；四是教育费用不断上涨。政府在救助、福利等方面加大力度，这些在政府工作报告中都有体现，对当前的一些实际问题都有说法，并能对症下药，下一步关键就是落实。

关键词7：产品质量安全

报告摘要：今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作，健全食品、药品和其他消费品安全标准体系。一是加快产品质量安全标准的制定和修订；二是完善产品质量安全法制保障；三是健全产品质量安全监管体系。我们一定要让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉。

◆ 金志国代表：

要将信用约束、

标准约束和制度约束

有机结合

政府工作报告中关于产品质量安全的问题都讲到了关键点上。质量安全标准要与国际接轨，这是毋庸置疑的，也是中国产品获得世界认可非常必要的一步。近些年，中国在产品质量标准建设上花了大力气，推出了很多标准和规范，同时法律法规也不断完善，对违规企业的打击力度也越来越大，使违法成本不断提高，这些都为我国从“制造大国”向“创造大国”和“质量大国”的全面转型打下了坚实的基础。

我认为，现在的问题主要在于监管方面。如何才能进行有效的监管？目前主要是事后监管，其实更重要的是出厂前的监管。首先是监管产品制造标准；第二是监管生产过程；第三是监管产品。如果仅仅靠出了问题后才来监管，很容易让一些投机者浑水摸鱼、蒙混过关。

其他的监管渠道还包括媒体监管。仅仅曝光是不够的，因为曝光之后只有部分群众知道，不法企业还会重新注册公司或改变包装等，继续欺骗，形成恶性循环。因此必须从源头上，从信用体系上进行监管，将其纳入到信用体系管理上来，让做坏事的人永远留下他的不良记录。

因此，今年两会我提交了一份议案???关于加快制定“中华人民共和国信用管理法”。因为不论是标准也好、法律也好，都是一些被动的约束。而信用不是被动的，要将信用约束、标准约束和制度约束有机地结合起来，使守法经营成为一种自觉意识。

从我掌握的数据看，中国食品出口合格率已经连续多年超过99%，然而，目前一股盲目的对“中国食品”的恐慌潮依然在某些海外区域流行，相当程度上影响着中国产品的出口业务和国际形象。

为什么会出现这种现象？我认为，从根源上看是与世界对中国了解的严重不足有关。对中国产品不信任的根源在于不了解，因此中国不能当“只会做不会说”的 “老实人”，必须要恶补“沟通课”，学会用“高效沟通”来塑造强势形象，从而争得公正的待遇。