二、深入领会报告关于发展基层民主重要论述的重大意义

十七大报告关于发展基层民主的重要论述，体现了中央对我国基层民主政治建设的高度重视和不懈探索，对坚定不移发展社会主义民主政治、切实保证人民当家作主具有十分重大的意义，值得深入领会。

一是回应了人民群众的新要求和新期待。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。人民的民主意识逐渐增强，政治参与的积极性不断提高，知情的要求、参与的要求和权利的要求都不容回避。作为社会主义民主政治的重要组成部分，基层民主也必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。只有进一步发展基层民主，才能最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，调动一切积极因素为社会主义现代化建设服务，才能在新的历史起点上发展和完善社会主义民主政治。报告关于发展基层民主的新论述、新思路恰恰回应了人民群众的新要求和新期待，有利于调动人民的积极性来夺取全面建设小康社会新胜利。

二是体现了社会主义民主政治的特点和优势。基层民主通过以村民自治为核心的农村基层民主、以社区居民自治为核心的城市基层民主和以职工代表大会为核心的企事业单位的基层民主等形式，将人民民主渗透到社会生活的各个方面。在现实中，人民群众一方面可以通过自己选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力，一方面可以依法直接对基层公共事务和公益事业行使参与、管理、监督的权利，亲身感受到自己是国家和社会的主人、本单位或本社区的主人。这样就把代表制民主与基层直接民主结合起来，充分发挥各自的功能和整体合力，从而形成我国民主政治的独特优势，是我国人民民主制度优越性的重要体现。

三是反映了社会主义民主政治的发展路径。报告指出基层民主是“发展社会主义民主政治的基础性工程”，这种定位也从侧面反映出中国特色民主政治“基层民主先行”的发展路径。具体来说，就是从整个政治体制改革和民主政治建设的全局来考量基层民主的位置，将基层民主作为思考、探索、部署发展社会主义民主政治的着力点，摸索规律、积累经验，并逐步向上扩展民主的规模、质量和层次，循序渐进地推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。通过发展基层民主，提高广大人民群众的民主观念和民主素质，丰富民主实践，健全民主机制，推动全社会的民主法治进程。因此，只有基层民主发展良好，整个社会主义民主政治才能有全面的巩固的群众基础，才能向更高水平和更广范围发展提升。