【关键词】
初次分配和再分配都要注重效率与公平。
【新表述】
深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
【新闻解读】
为使初次分配更合理,江苏省明确要求:所有已建立集体合同制度的企业都应当开展工资集体协商;2007年之前,已建工会的百人以上职工的企业全部实行工资集体协商制度;最迟在2008年之前,已建工会的企业全部实行工资集体协商制度。新举措实施后,全省职工工资收入和待遇均明显增长。
近10年来,我省还坚持每年调整最低工资标准,并于去年将最低工资标准类别由四类归并为三类,以进一步缩小地区之间的收入差别。今年10月1日起,我省再次上调最低工资标准,上调后一类地区的最低工资已经达到每月850元。
在再分配过程中,我省持续加大对苏北、“三农”的扶持力度,以进一步缩小南北差距、城乡差距,推进全省全面小康进程。
为促进苏北加速振兴,省委、省政府出台产业、财政、科技、劳动力“四项转移”措施,加大对苏北的投资与转移支付。去年省级对苏北各类投入达366亿元,增长20.8%。近5年来,省财政累计向苏北五市转移支付和专项补助300多亿元。随着一批重点交通工程的建设,苏北的人流、物流、信息流和资本流空前活跃,财政收入、实际利用外资等经济指标的增幅均高于全省平均水平,群众收入明显增长。
2003年以来,我省两轮“农村五件实事”工程、2006年开始实施的新农村建设“十大工程”等,保证了财政资金对“三农”的投入,加速了公共产品和公共服务下乡,极大改善了广大农民的生产和生活条件。
【专家视点】
中国经济研究中心主任林毅夫:我国以前实行的“初次分配注重效率,再分配注重公平”的原则,对经济发展和人民生活水平提高起到了强有力的推进作用。但是,过去这种收入分配原则仍有“瑕疵”。新表述将提高劳动报酬在初次分配中的比重,使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者,更多地分享到改革发展的果实。十七大报告中关于效率与公平关系的新表述,将更加利于我国经济长足发展和利于我国人民全面走向小康社会。(记者 邹建丰 黄红芳)
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