推进党的建设新的伟大工程

·党的建设部分新亮点点评

报告亮点：在党的建设总的指导方针上明确提出了“必须以改革创新精神加强自身建设”。在党的建设的总体布局上，提出“一条主线，五位一体的布局”。“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。在推进党内民主制度建设方面，提出“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。在完善党的代表大会制度方面，第一次提出“实行党的代表大会代表任期制”。“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”。

·党对反腐败规律的认识进一步深化

在对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上，十七大报告指出：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”。对此，应当如何把握这种判断呢？通过进一步分析，可以看到十六大报告也曾谈到这个成效问题，不过是从“党的建设全面加强”的角度提出的，而十七大报告的不同之处是从“理论创新和理论武装卓有成效”的层面概括的。实际上，反腐败成效是否明显，并非只看清除一批腐败分子或查办几个大案要案，更为重要的应该看有关理论是否更加成熟。对于一个政党来说，理论上成熟是政治上成熟的基础和前提。详细

·制约与监督：权力在阳光下有序运行的保障

应当说，十七大对于权力结构及其运行机制的表述，反映了权力健康运行的一般原理，是党对权力制约监督规律的新认识，更是推进权力制约监督机制建设的重要指针。众所周知，权力制约监督的开展是有前提的，首要的前提条件就是权力结构具有合理性。所以，权力结构的设置不仅要考虑组织的运作效率问题，更重要的应着眼于保证权力运用的合理性问题。通常在一个组织内部以及组织与组织之间，特别是实行集体决策、集体负责的组织，若权力资源配置不科学，没有合理的分工布局，个别功能部位拥有过多的对整体的节制力量，或者其他功能团体不能对其有效牵制，就会在组织与组织之间形成能力上的巨大落差。组织结构的合理性程度低，科学化水平不高，往往使得权力的合理行使受偶然性支配，很容易形成随意行使权力、滥用权力的空间，难以实现规范行政和依法行政。所以十七大强调决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，就是着眼于合理科学的权力运行结构。

十六大以来反腐倡廉关键词

最近5年来反腐败工作中出现的新提法、热门词汇、流行语，见证了反腐历程，可以从侧面感受5年来反腐倡廉的风雨历程和可喜成就：

巡视：2002年11月，党的十六大作出了“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”的重大决策。

党内监督：2003年12月31日，中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是我们党历史上第一部系统规范党内监督工作的基本法规。

治理商业贿赂：“集中开展商业贿赂专项治理行动”，2005年12月20日，中共中央政治局会议在研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作时，作出此重大决策。

十六字方针：2007年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表讲话时，将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉战略方针。