出口退税政策调整考验出口大省

坊间传闻已久的出口退税政策得到证实，财政部、国税总局19日宣布，自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

受此影响，浙江外贸企业反响强烈，当天晚8时，宁波外经贸局召开紧急新闻发布会，提醒相关企业积极应对变化。

据了解，浙江去年出口达1009亿美元，首次突破千亿美元，增幅居全国各省市之首，开创了浙江经济发展的历史新纪录。而此次税收调整的涉及面无疑是最广的。这次政策调整对浙江的影响可想而知。

部分外贸企业面临亏损

浙江的外贸依存度高达60%，出口退税的一再下调，给浙江众多的外贸企业带去全方位的影响。对于出口产品以轻工、纺织和普通机电等为主的浙江外贸企业而言，此次退税率调整范围广、幅度大以及占企业出口比重大，而劳动密集型行业转嫁成本能力有限，给浙江带来了较大的负面影响。

退税政策原意是鼓励企业出口，但在这些年的实施过程中，很多企业利用退税空间竞相压价。比如纺织业，现在的行业平均利润率不足5%，退税率降低了，很多企业出口的利润失去了行踪。在目前纺织业平均利润不足5%的情况下，出口退税的再次下调，使得那些利润在3%以下的纺织品企业，要面临亏损的严重后果。

因此，业内人士认为，“这次退税调整是一场‘大考’，可能会导致纺织行业的一次洗牌”。近两年来，纺织业可以说是事态频频，劳动力成本的上涨，原料价格的上涨，人民币的升值……加之出口退税的一再降低，大大增加了纺织品出口的难度。绍兴天马印染有限公司副总曾表示，退税下调一个点，一米布的利润就减少一角钱。去年该公司面料出口额5000多万美元，以此计算，今年就有上百万元的利润将要流失。“能不亏已经算是相当不错了”。

同样地，在传统劳动密集型行业，家具、塑料、打火机等容易引起贸易摩擦的浙江优势出口产品，出口退税率的降低无疑是在面对各种国际贸易壁垒的情况下，是雪上加霜。“洗牌”似乎是普遍的一种担忧。

“宁波的主要出口产品家电、纺织、轻工等都属于劳动密集型产品，除了家电产品出口退税基本上没有调整之外，大多数在此次下调范围之内。因此，这次出口退税率调整对宁波影响较大，不亚于2005年人民币汇率一次性升值。”市外经贸局分管外贸的副局长丁海滨说。

由于此次退税率调整范围广、幅度大以及占企业出口比重大，同时考虑到劳动密集型行业转嫁成本能力有限，因而对浙江企业影响很大，部分企业出口业务将有可能难以为继，被迫退出国际市场。

“数量”须升级为“效益”

然而，并非所有企业都担心洗牌。很多企业家坦言，虽然在退税调整后的一段时间内，订单可能会减少，但通过多开发新面料，减少常规品种的生产，应对目前的行业变局应该没有问题。出口退税的调整，反而可以使结构得以优化。

浙江某纺织印染有限公司经理知此信息后表示，他们早就未雨绸缪，和客商们协商好相关事宜，能有效缓解新政对公司的冲击力。“但从长远来看，我们除了积极适应新政外，关键是要继续加强对新产品的研发，走高档、精品化路线，提升产品附加值，预留自己的利润空间”。

虽然此次调整的力度较大，但也并非浙江外贸冬天的来临。宁波外经贸局局长俞丹华认为，此次政策调整，将加速引导企业由“出口数量导向”升级为“出口效益导向”。

针对这一“紧急”政策，浙江有关外贸部门提醒企业，首先，企业要及时了解熟悉出口退税政策调整的具体内容，在7月1日前加快相关货物的报关出口，尽可能减少退税率调整可能带来的损失。其次，要通过各种渠道消化分解出口退税调整带来的成本压力。各企业要积极做好产品的成本测算，及时与国内外客户做好沟通协商，通过适当提高产品报价，降低国内进价，三方合理共担的办法弥补部分损失。同时要进一步加强内部管理，挖掘内部潜力，千方百计降低经营成本。

此次调整再次给企业以警示，外贸企业一定要加快出口产品结构的调整，通过不断开发新产品，努力拉长产业链，大力实施品牌战略，不断提高产品的附加值，努力化解退税率下调带来的风险和影响。同时要加快贸易方式的调整。出口退税率下调，对自营出口影响较大，对代理出口影响较小；对一般贸易影响较大，对加工贸易影响较小。企业要适度调整贸易方式，做到自营和代理相结合，一般贸易和加工贸易相结合。（作者：应华根 袁晓琴）