中央经济工作会议明确提出，２００７年我国将继续运用“双稳健”政策加强和改善宏观调控。作为“十一五”规划中承上启下的重要一年，今年的调控思路会不会有所变化，调控的主要着力点将集中在哪些领域，调控政策又将如何出招？

宏观调控锁定“三过”

２００６年，中国的经济保持了１０％以上的增速，连续四年保持两位数的增长。在高速增长的过程中，出现了不容忽视的外贸顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快的“三过”问题。

如何在保持短期总量平衡的基础上，努力争取长期动态意义上的可持续增长，在进一步减少经济周期波动的同时，提高国民经济运行的质量和效率，确保经济又好又快地发展，成为国家宏观调控考虑的首要问题。

为此，中央提出在２００７年继续实行财政货币“双稳健”政策，适当减少中央财政赤字，保持货币供应量合理增长；继续加强固定资产投资调控，合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，注意区别对待、有保有压。

与此前相比，２００７年宏观调控政策又有了新的内涵：在保持宏观经济政策总体稳定的同时，将把更大的力气用于调整经济结构和提高经济运行质量。

在财政政策方面，国家将逐步调整政策的作用方向和力度，在保证国民经济平稳运行的基础上，适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号。而在货币政策方面，央行日前再次上调存款准备金率，这意味着防止流动性过剩问题进一步扩大，引导信贷均衡增长，优化信贷结构将成为２００７年政策的着力点。

防止经济由“偏快”转向“过热”

国家统计局的统计显示，２００６年上半年，我国固定资产投资增速明显反弹，全社会固定资产投资同比增长２９．８％。虽然从去年下半年开始，这一数字开始回落，但全年固定资产投资仍然保持在高位。 [经济仍有过热风险 专家建议货币政策适度从紧]

国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说，这明显偏离了我国现阶段９％左右的潜在增长能力，说明我国经济运行存在由“偏快”转向“过热”的风险。

据了解，当前对于今年固定资产投资的增幅会不会下降还存在争议，但主流的意见仍然是认为今年的投资将很难降下来。

祝宝良认为，有很多因素依旧会支撑今年的投资增长，比如利率水平、银行的借贷冲动以及企业的盈利状况，这些都使得投资大幅上涨的风险依旧存在。发展改革委主任马凯也多次表示，目前国内固定资产投资回落的基础还不稳定，反弹压力依然存在，２００７年调控的任务依然艰巨。

外部因素影响力增大

虽然目前我国面临的国际经济环境仍然较好，但潜在的不确定因素正在增大。

国家信息中心预测显示，根据主要发达国家经济表现分析，２００２年以来的世界经济增长周期可能在２００６年达到扩张期顶峰。为缓解不断加大的通货膨胀压力，从去年以来发达国家开始普遍提高利率为经济降温。目前国际油价和大宗初级产品期货价格出现较大幅度调整，说明各国宏观调控政策取得了一定的效果。

对此，包括国际货币基金组织在内的一些机构纷纷预测，世界经济很可能会在２００７年呈现小幅调整。

国家信息中心预测部宏观经济室副主任牛犁表示，美国经济波动、国际油价走势以及全球经济不平衡等因素让２００７年全球经济充满了不确定因素，因此必须高度关注国际环境对我国经济的负面影响。

“实施‘双稳健’政策，可以根据国民经济景气变化的不同趋势做出各种‘微调’和‘预调’，从而及时地解决经济运行过程中出现的一些苗头性问题，既防止大起，又防止大落，促使经济平稳较快增长。”牛犁说。（记者罗博 李慧颖）