2010年我将建成较完善的现代市场体系 -- 中国发展门户网

２００６年，商务部加快了制定中心城市和地级城市商业网点规划。截至２００６年底，３８个中心城市已完成规划编制，２４１个地级城市中已有１３７个完成规划编制，其余城市也已完成初稿，正在组织论证。为加快各地城市商业网点规划的制定和实施，商务部起草了《城市商业网点管理条例》，并已纳入国务院２００６年一类立法计划，有望尽快出台。

构建农村现代流通网络体系方面，为解决农村消费“不安全、不方便、不实惠”的问题，商务部推进“万村千乡市场工程”，全力构建农村现代流通网络体系。２００６年在全国建设连锁化农家店超过１０万个，拨付地方补贴资金５．３亿元，带动地方和企业投资约１１７亿元，扩大农村消费约６００亿元。２００６年底连锁化农家店累计超过１６万个，覆盖全国６３％的县。

在建设农产品现代流通体系上，启动了“双百市场工程”：优选１００家辐射面广的大型农产品批发市场和１００家有实力的大型农产品流通企业，支持其建设或改造配送中心、仓储、展示交易中心、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。２００６年已安排５亿元外贸发展资金进行支持。

同时还完善城市社区商业服务。开展了以“连锁进社区，服务进家庭”为主要内容的社区商业“双进”工程，解决部分社区消费“不方便、不放心”的状况。目前，已确定了５９个全国社区商业示范社区和３８６个省级示范社区，并提出工作方案和任务。

大力推进现代流通方式

促进连锁经营和特许经营健康发展。商务部起草了《商业特许经营管理条例》，制订了规范连锁经营采购进货管理的部门规章，促进了连锁企业的发展。２００６年，全国最大的３０家连锁企业销售额同比增长２５％以上，占全国消费品零售总额的比重提高到８％左右。

积极发展现代物流。商务部积极推动国内物流园区建设，构建适合现代流通业发展的物流体系，并推动跨国界的物流合作，落实并完善了中日韩流通及物流合作机制，制订了大湄公河次区域（ＧＭＳ）物流合作机制方案。目前我国连锁企业统一配送率已达５０％，日均配送商品数量增长２７．１％。汽车物流、家电物流、医药物流、烟草物流等专业化物流配送快速发展。

推广和应用电子商务。商务部起草了《关于加快内贸流通领域电子商务发展的指导意见》，明确新时期电子商务工作的目标、任务和政策措施，指导地方在内贸工作中应用电子商务；发布了《中国电子商务发展报告》，筹建了电子商务统计体系。

为了推进国内统一市场的建设，商务部继续会同国务院法制办、监察部、财政部、交通部、税务总局、质检总局等部门，在此前工作的基础上，完成了清理地区封锁规定的后续工作。在此次清理中，共审核文件５１．４万多份，清理含有地区封锁内容的文件３８５份，涉及肉类、酒类、烟草、建筑等３０多个行业（产品）。

同时在整顿和规范市场秩序、建设城乡市场信息服务体系以及建立健全市场应急和调控机制方面，商务部都在加大监管和调控的力度。也加快了法律和标准体系建设。

２０１０年将建成较完善的现代市场体系

商务部还编制并发布实施了《国内贸易发展“十一五”规划》。根据规划，２０１０年我国将建成法制健全、体制完善、发展协调、秩序规范、结构合理、方式先进、组织化程度较高的现代市场体系，进一步增强流通对拉动消费、引导生产、扩大就业和提高经济运行效率的作用。预计“十一五”期间，社会消费品零售总额和生产资料销售总额年均增长１１％左右；批发零售贸易和餐饮业增加值年均增长９％左右，约占ＧＤＰ的１０％；国内贸易就业人员到２０１０年达７１００万人。

另外，制定并发布《农村市场体系建设“十一五”规划》。根据《规划》，到２０１０年，“万村千乡市场工程”农家店覆盖８５％的乡镇和６５％的行政村，全国县及县以下社会消费品零售总额达到３．５万亿元，年均增长约１０％，初步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系、组织化程度较高的农村市场体系。(朱菲娜)

来源：中国经济时报