中国网8月6日讯 近日，由社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告（2009）》在京正式发布。该书围绕人才强国战略的时代主题，针对当前中国人才建设的重点、热点问题，推出了一批人才问题研究领域专业人士的最新研究成果。

2009年《人才蓝皮书》指出，通过对300名回国创业和发展较为成功海归人士的样本分析，表明大多数成功创业的海归通常都集中在高科技领域。其中，互联网、IT和通信等高科技领域的海归占到了70%以上，还有20%的海归集中在咨询、法律服务和教育等领域，5%左右是在制造领域。这说明海归在国内外差距较大的高科技领域里创业独具优势，有着本土企业家难以竞争的核心竞争力。相反，在某些国内企业家集中成功的领域（如房地产等），海归却涉猎较少，不到1%的海归创业是在房地产领域。

从海归创业的优势来看，海归在“能更好利用海外关系”、“企业运作更规范”和“在高科技等行业更具优势”占明显的优势。与此同时，也有相当部分的人员认为海归在获得风险投资和到海外创业及组建团队方面有较大的优势。

此外，蓝皮书还指出，目前在中国海归创办的企业中，存在比较明显的“三三现象”：大约1/3能有较大发展；1/3勉强维持生存；1/3处于破产或半破产状态。我国海归创业目前有以下四大难题：

第一，创业园存在结构性缺陷，令不少创业园的实际效率低下。近年来，中国为吸引留学人员到本地创业，不少地方的开发区、高新区甚至大学纷纷推出自己的留学生创业园。但由于缺乏一整套科学的项目评估机制和有效的融资渠道，不少留学生创业园实际上扮演着物业管理公司的角色，有的创业园还采取简单的房租补贴形式，作为对园内海归企业的支持。结果是，很多留学生创业园中的企业成功率不高，不少海归企业处于艰难挣扎状态。

第二，海归创业融资难，成为目前广大留学归国人员所面临的一个普遍问题，也是相当一批海归企业最终破产的主要原因。根据对各地入驻留学生创业园企业的有关调查，国内支持海归创业的资金渠道主要有：政府类投资，如各地开发区、高新区认定的项目；民间类投资，海归企业自己在民间寻找合作方；风险投资。虽然风险投资目前已经在国内投资不少留学人员企业，但其凤毛麟角的投资几率与很大的利润要求相比，对于成千上万海归企业来说无疑是杯水车薪。

第三，有关政策“重创新轻创业”。为了吸引留学人员回国发展，政府有关部门出台了大量政策法规鼓励留学人员回国创新。不足的是国内以往许多吸引留学人员回国发展的政策措施，理论上都很充分，但往往有一种“重创新轻创业”的倾向，在政策制定上，往往忽视了真正有效的创新必须要依托大量的创业才能进行。因此，在吸引人才归国的各项政策措施制定上，往往都是以学历或科研成果作为待遇标准，较少考虑留学生归国创业的实际需要；各地不少项目扶持资金的发放，也往往按照科研成果评选的标准去靠，较少考虑科研转化和市场需要。

第四，创业资金分配过散的“撒胡椒面模式”，较常见的模式就是每个入驻园区的留学人员项目可以得到10万元的补贴。到目前为止，中国还没有建立一个全国规模的留学人员创业资金支持计划，以配合和推动中国在新时期的自主创新，支持留学人员回国创业。