今年42岁的谭德华，在南山区登良路开了一家模具店，每天都忙碌着，但心里却是美滋滋的，他告诉记者：“过年后，我准备在龙华再开一家分店。”

很难想象，一年前，谭德华还是个失业员工。说起自己创业的经历，谭德华说得感谢“彩虹计划”。原来2004年12月，谭德华从深圳市南方模具厂下岗失业后，曾一度彷徨过，既想找工作，又想创业，创业的话又不知开一家什么样的店。后来得知彩虹计划后，他不仅参加了培训，还来到市就业服务中心向专家们进行了咨询。

“我原来在南方模具厂一直是从事销售的，而且干了十多年，对模具这一行比较熟悉，当时专家们就说创业最好找自己较为熟悉的项目，专家的话让我打定了主意，决定开一家模具店。”谭德华说。

像谭德华一样，在市劳动和社会保障局推出的“彩虹计划”的帮助下，成功创业的例子不在少数。他们之中，有的一年中连开了两家店铺，生意兴隆；有的以自己的创业成果和诚信获得了外商的风险投资，公司进一步扩大；有的已经发展到拥有加盟、经销商40多家，从业人员100余人，解决了50多名户籍失业人员的再就业，其中特困失业员工达到20多人。

“四位一体”的创业服务

要帮助失业人员成功创业不是件容易的事情，“彩虹计划”根据失业人员的特点开展了免费创业培训、免费专家指导、免费项目推广和小额扶持贷款“四位一体”的创业服务，通过这几方面服务的有机结合，形成促进创业活动的工作机制，为自主创业人员提供有效的支持。

许多人认为，只要有一定的资金就能创业当上小老板，这话不假。但是要当一个成功的小老板岂是一个“钱”字了得。其实，做小老板，也有做小老板的技能。国外发达国家通过创业培训，使一批又一批的人成为创业的成功者。如法国的创业培训体系，就使小企业创办成功率由培训前的20％提高到80％。有鉴于此，“彩虹计划”为了提高失业员工创业的成功率，建立了创业培训基地免费向失业员工提供创业培训。“计划”引进了国际劳工组织推荐的SBY创业培训项目，并采取模块式培训，根据不同对象、不同的目的来实施不同的培训内容，以实现培训的针对性和适用性。目前创业培训设立了综合培训班和贷款模块班，今后还将根据实际情况，增开创业意识班和提高班。今年以来到11月底，共有700多名失业员工接受了创业培训。

为了给创业的失业员工提供专门、贴身的服务，“彩虹计划”建立了专家志愿团。62名具有丰富创业实践经验、经营管理经验，并愿意为创业者奉献服务的专家和人员成为创业指导志愿者。这些专家来自10多个领域涉及工商、环保、餐饮等20多个行业。专家服务贯穿创业的全过程，开展专题讲座、集中答疑、上门服务、网上服务及学员创业计划书个别点评等多种形式的咨询指导服务。一年多来，志愿团专家的咨询及跟踪服务有力地支持了很多的初创业人员，很受自主创业人员的欢迎。

发放小额贷款190万元

有了创业的意愿，就要选择适合自己的创业项目。为了给有自主创业意愿的失业员工提供更多的适合的创业项目，提高创业的成功率，“彩虹计划”建立了一整套的创业项目征集、评估、推广等市场化运作的工作机制。首先是建立了创业项目资料库，采取社会征集、个人提供和有偿设计三个渠道，对有市场前景的、低成本、低风险、易操作的适合失业人员创业的项目，如社区餐饮业、零售业、服务业及其它便民利民的新兴行业的项目作为重点开发领域。同时，计划还引进长安担保公司和小本创业咨询两家社会中介机构，建立了由专业化社会机构参与的创业项目征集、评审推广服务工作平台，创业者选定项目后，直接与中介公司接洽，得到个性化的指导和服务。

今年以来，已有许多失业人员通过创业推广活动找到了适合自己的创业项目，经过创业指导而成功创业的就有30多家，创造就业岗位145个，其中吸纳户籍失业人员再就业69人。

“彩虹计划”四位一体创业服务的最后一环就是小额扶持贷款。小额扶持贷款是促进失业人员自主创业的一种有效措施，我市早在2003年市财政安排了2000万元设立了失业人员小额贷款担保资金，想自主创业的失业人员可以申请小额担保贷款，失业人员小额担保贷款金额每人最高不超过两万元，贷款期限最长不超过两年，贷款利息按中国人民银行公布的贷款利率确定。今年以来到11月底，全市已经批准并发放贷款金额达到190万元。

作者:本报记者杨丽萍