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霍建国：发展服务外包促进经济转型
关键词： 外包产业 外包业务 软通 吸引力指数 外包市场 外包企业 经济稳定 转型经济 经济可持续发展 发展环境
商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国主旨演讲
2011年5月21日至23日，亚太总裁协会(APCEO)与中国商务部国际贸易经济合作研究院、安徽省商务厅、安徽省马鞍山市人民政府共同主办的第四届(2011)全球外包大会在中国江南山水诗都——安徽省马鞍山市隆重举行。以下是商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国题为《发展服务外包，促进经济转型》的主旨演讲实录。
以下为演讲实录：
霍建国：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！
非常高兴能够和各位相聚在“山清水秀、人杰地灵”的马鞍山。马鞍山有着深厚的文化底蕴，是“中国投资环境百佳城市”之一，据说中国古代大诗人李白一生七次来到马鞍山，并留下了许多千古绝句。今天我们在这里，共同召开第四届全球服务外包大会，共商新形势下全球及中国服务外包发展大计，相信也会在马鞍山的城市发展史上留下一段精彩的佳话。下面我讲三方面的内容：
一、国际国内服务外包发展形势
女士们，先生们！服务外包是经济全球化和信息技术革命二大因素合力催生的产物，21世纪以来，以其创新性、环保性和高效益性成为全球经济的新增长点。2004年，全球离岸服务外包市场规模约为3000亿美元，2010年已达到6000亿美元，年均增速12.2%。据联合国贸发会估计，未来5-10年全球服务外包市场将以30%-40%的速度递增，2020年全球离岸服务外包市场保守估计将达到1.65万亿到1.8万亿美元。服务外包已成为推动世界经济发展的重要力量，必将对改变全球经济版图与格局产生深远影响。
目前，全球服务外包发包市场主要集中在发达国家市场，北美、西欧、日本，这三个地区发包的总量约占全球的95%左右；主要接包市场则竞争十分激烈，既有加拿大、爱尔兰等经济发达国家，也有印度、中国、俄罗斯、菲律宾等发展中国家。近年来，中国服务外包迅速崛起，业务领域不断拓展，与发包方的合作日益紧密，在全球服务外包市场的地位显著提高。总体表现出四个明显的特点：
一是产业规模快速扩张。近5年来，中国服务外包产业年复合增长率超过25%，截至2010年底，全国服务外包企业超过1万家，国际外包合同执行额403.3亿美元，离岸服务外包合同执行金额156.8亿美元，经认定的技术先进型服务企业近800家，服务外包从业人员达到232.8万人；
二是服务外包结构不断优化。我国服务外包业务逐步由低端服务向价值链中高端延伸，产业咨询、研发服务外包等高附加值、高技术含量的业务比重不断增加，ITO、BPO和KPO所占的比重分别为60.2%、23.4%和16.4%，形成了ITO为龙头，BPO和KPO为两翼的联动发展格局；
三是示范城市引领作用明显。服外外包属于绿色产业，符合我国转变发展方式的要求，日渐成为各城市转型升级的新增长点。我国政府也已采取多种措施促进服务外包产业发展，包括设立21个服务外包示范城市。目前，我国服务外包离岸合同执行额的95%集中在21个示范城市，这些城市为我国服务外包产业竞争力的提升发挥了重要的引领和示范带动作用。
四是企业竞争力大幅提升。我国服务外包企业以民营和外商独资企业为主，其中，民营企业占52.2%，合资企业占12.4%，外商独资企业占30.5%，国有企业占4.9%，已涌现出中软、东软、文思、软通等一批营业额超亿美元、人数超万人的服务外包领军企业，“中国服务”正逐渐成为国际品牌。
二、发展服务外包是中国结构调整的需要
女士们，先生们！我国“十二五”期间，转变发展方式的重要任务就是要形成以提升质量和效益为目标、以强化自主创新为手段、以实现绿色增长为核心的新经济发展模式。发展服务外包对我国经济发展的重要意义可以概括为“三个有利”：
一是有利于国民经济的可持续发展。服务外包属专业化生产模式，可以最大限度地提高劳动生产率，实现规模经济效应，拉动国民经济稳步增长。相关数据显示，若中国经济保持9%的年增长率，到2012年，服务外包产业预计可为中国贡献7%的GDP增长；到2015年这个数字有望达到14%。通过服务外包所获得的GDP增长是绿色增长，可以推动我国建立“资源节约型和环境友好型社会”，形成“制造经济”+“服务经济”的双轮驱动型经济发展格局。
二是有利于产业结构优化升级。未来5年，我国产业结构升级的重要任务就是要加快服务业的发展，将第三产业占GDP的比重由目前的43%提升至48%左右。服务外包的发展，必然会催生出一大批拥有现代服务理念、技术、管理经验和自主创新品牌的企业，这些企业将为服务业的发展提供重要的内生动力，从而提升服务业发展的质量水平，实现产业结构的优化升级。
三是有利于构建国际竞争新优势。决定服务外包发展水平的三驾马车分别为政策、企业和人才。服务外包产业与传统产业的最大不同就是实现了人力资源向人力资本的转化。人力资本与人力资源相比，更多地表现为经验的积累、技能的提升、产出的增进，人力资本比人力资源更具产出效应。此外，中国政府对于发展服务外包的大力支持、中国企业所具有的自主创新意识，都构成了中国未来发展的新竞争优势。
三、中国服务外包业务发展前景广阔
女士们，先生们！金融危机引发的全球经济衰退虽已出现了复苏迹象，但经济增长的内在动力和潜在矛盾仍未彻底解决，而产业结构调整和升级是奠定经济可持续发展的关键所在。随着越来越多的国家将服务外包列为新增长点，并纷纷从政府层面进行推进，国际服务外包市场的竞争日益激烈。中国服务外包起步较晚但发展迅速，让“中国服务”走向世界是中国构建新的竞争优势的核心内容，应引起我们的高度重视。要实现这一目标，我们必须在以下几方面有所突破：
一是要营造良好的服务外包发展环境。2011年2月，全球管理咨询公司科尔尼公司发布外包目的地吸引力指数，指出成本、人文、技能、基础设施、商业和政治环境是发包商选择接包地的关键考虑因素。中国凭借成本低廉、人才丰富、经济稳定、政府支持等众多优势成为最具潜力的离岸外包目的地之一。中国良好的服务外包发展环境既来自于中国经济自身的比较优势，也得益于政府对不断完善服务外包制度环境所采取的各种措施，目前，我国国际服务外包产业发展“十二五”规划编制已经接近尾声，不久即将发布。商务部研究院一直以来都在跟踪研究服务外包业务的特点及发展趋势，并于2010年初创办了服务外包杂志，该杂志目前深受业内欢迎。为进一步加强对服务外包的研究，我院已决定成立服务外包研究所，有关手续正在办理中，不久将正式开始运营。我们将继续推动服务外包政策体系的研究，进一步推动出台新的发展政策，并力求从税收、人才、资金、投资准入等方面为各地服务外包的发展提供有力的支持政策，营造服务外包发展的公平竞争秩序和良好发展环境。
二是要继续发挥示范城市的引领带动作用。除中央出台的支持政策外，希望各服务外包城市应继续加大政策扶持力度，共同促进服务外包示范城市加快发展。要积极引导示范城市创新体制和机制，发挥辐射带动作用和产业集聚效应；推动示范城市提升自主创新能力和平台建设水平，加大要素资源整合力度，拓展发展空间，带动周边地区共同发展。同时，我们也正在研究推动继续扩大示范城市的范围，将一些发展潜力大，发展动能强的城市也列为服务外包示范城市。
三是要积极促进产业和企业的集群发展。要进一步稳固现有产业发展基础，提升产业发展质量和水平，力争在软件外包、金融外包、通信外包、医药外包等领域实现跨越式发展。要利用产业园区的发展优势，推动产业逐步向高技术含量、高附加值的业务转变，打造特色产业高地、形成特色产业集群。要加快培育一批具有较强竞争能力和具有龙头作用的服务外包领军企业，提高服务外包企业的集中度，提升服务外包发展的规模效应和整体竞争力。
四是要大力培育服务外包的人力资本优势。要通过完善人才的教育、培训和使用机制，使我国的服务外包人力资本成为服务外包发展的强大支撑。应抓紧设立一批服务外包高等院校及中等职业技术学校，设计制定和国际接轨、符合服务外包发展趋势的课程体系；应加快建立服务外包人才认证体系，设立资格考试认证制度，从语言、专业技能、行业知识、管理能力等方面全面提升服务外包的人才素质；研究院将积极参与开办服务外包教育培训活动，形成多渠道的人才教育和培养模式。
女士们，先生们！服务外包业务的产生和发展代表着未来的国际产业发展方向，正在成为未来新的经济增长点。金融危机后，新一轮的产业技术创新和产业结构调整正在全球范围内展开，大国的博弈和竞争说到底是经济实力的竞争，是产业调整和产业结构升级的竞争，把服务外包业务的发展纳入中国服务业的发展之中，使之成为转型经济中的新增长点是中国“十二五”规划的重要内容。商务部研究院作为此次服务外包大会的主办方之一，一直跟踪研究国际国内服务外包产业的发展，我院国际服务外包研究所成立之后，将进一步加强对服务外包的研究和促进工作，以期为中国乃至全球的服务外包业务发展做出贡献。在此还希望业内各届人士鼎立相助。最后，我要特别感谢马鞍山市政府对此次大会提供的全方位支持，衷心祝愿马鞍山市的服务外包产业实现跨跃式发展，预祝各参会代表在本次大会中能有所收获。
谢谢大家！