开栏的话

根据中央的统一部署，2008年3月以来，承担深入学习实践科学发展观活动试点任务的23个单位各级党组织和广大党员干部，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出学习实践科学发展观这一主题，进一步解放思想、改革创新，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在统一认识、提高能力、解决问题、创新机制方面取得了阶段性成果。学习实践活动得到广大党员干部的积极响应和人民群众的衷心拥护，试点工作为即将在全党开展的深入学习实践科学发展观活动积累了宝贵经验。

从今天起，本报开设《围绕中心 服务大局　深入开展学习实践科学发展观活动试点工作》专栏，对23家试点单位的学习实践活动进行连续报道。

“学习实践活动的关键在于实践，在于以科学发展观为指导，解决当前面临的突出矛盾和问题。”河北省邯郸市委书记崔江水告诉记者，在学习实践科学发展观活动试点工作中，邯郸市针对全市节能降耗的突出问题，采取强力措施，集中攻坚，取得了明显成效。

化解“四难”，实施“双百+否决”节能减排机制

按照科学发展观的要求，邯郸市重新审视当地经济发展现状，发现多年形成的高度依赖钢铁、高度依赖资源、高度依赖投资的产业结构和增长方式，给经济发展带来“四难”窘境：

一是资源难以支撑。作为钢铁大市，每年需要从国外和市外进口和调入3500万吨铁精粉、2000多万吨煤炭。二是环境难以容纳。以去年的水平，邯郸单位GDP能耗高出全省平均水平30%以上，年排放二氧化硫20.27万吨、化学需氧量5.18万吨，节能减排压力巨大。三是要素难以保障。以土地要素为例，今年第一批54个省重点在建项目，共需征地5065亩，其中农用地转用比例就达72.6%，长期下去，难以持续。四是发展难以为继。邯郸市需要淘汰落后生产能力包括414万吨钢铁产能、410万吨水泥产能和60万千瓦小火电。如果强行淘汰关停，不仅对经济发展影响极大，而且对就业、稳定等产生新的压力。

为化解“四难”，实现经济可持续发展，邯郸市把推进经济发展方式转变作为学习实践活动的重中之重，决定实施“双百+否决”节能减排推进机制。即对100家重点能耗企业重点监管，新上100项节能减排重点工程，对完不成年度减排目标的，整体工作实行一票否决，3年完不成节能减排目标的，县（市、区）主管干部一律免职，国企主要负责人进行组织调整，民企停产整顿。

据测算，全市100家重点能耗企业能源消耗量占全市的85%。100项节能减排工程竣工后，可减排二氧化硫14.7万吨、化学需氧量4.9万吨，超额完成“十一五”节能减排目标。

做好“四则”运算，科学推进节能减排

为了避免“这边减那边排”的恶性循环，邯郸市把节能评估审查作为新、改、扩建项目审查的前置必备条件和强制性准入门槛，把住关口，优化增量做“加法”，以循环经济的理念谋划、实施一批新项目。学习实践活动开展以来，邯郸市谋划实施投资亿元以上钢铁、电力、煤炭、纺织、建材等传统产业延伸产业链、提高附加值项目32个，总投资390亿元，高新技术、商贸物流、专用汽车等新兴项目48个，总投资222亿元。

邯郸紧盯大户，循环改造做“乘法”，不仅推进节能减排，而且提升产业综合竞争力，实现“1+1＞ 2”的效应。对100家能耗大户，鼓励进行设备和技术改造，提升综合竞争力。全市新近谋划能源节约、资源综合利用和循环经济重点项目146个。等项目完成后，不仅能节约420万吨标准煤，还能带动产品结构、经济结构的升级转型。

邯郸痛下决心，淘汰落后，腾出容量作“减法”，坚决关停做“除法”。全市实施节能减排“雷霆行动”，科学合理、有计划、有步骤地依法压缩和淘汰落后产能和设备，共淘汰落后钢铁产能399万吨、水泥产能214万吨、电力60万千瓦、焦炭60万吨。今年6月底前，全市拆除废弃烟囱、不达标烟囱514根，对610根烟囱的烟气排放下达了限期治理通知书。

力促产业延伸，加快产业升级转型

近日，邯郸市委、市政府审议通过了《关于完善科学发展规划实施重点工作突破的指导意见》和《关于着力构建科学发展体制机制，推进又好又快发展的意见》，提出高新技术产业必须由新技术、新产品向规模化、产业化延伸。市委、市政府先后与中船重工集团、美的集团对接洽谈，促成河北省政府与中船重工集团合作建设邯郸高新技术产业基地项目签约，与美的集团合作建设北方生产基地项目签约。作为新兴产业的两个标志性工程，这两个项目总投资100多亿元，年销售收入可达420多亿元。

邯郸市还提出，钢铁产业要向精品钢材、装备制造业延伸，煤炭产业向煤化工、煤电一体化产业延伸，传统服务业向以物流、金融业为重点的现代服务业延伸。目前，邯郸的优质钢材板材基地、精密铸造基地、特种钢材基地建设已初见成效，到2010年邯郸的钢材板带比将达到75%以上。通过23个重点在建项目和17个前期项目的推进实施，邯郸市规模以上机械装备制造企业已达111家，专用车、特种车已达年产2万多辆、100多个品种，“中国汽车专用汽车基地”渐具雏形。随着峰峰煤矿10万吨甲醇项目的试生产，随着总投资29.7亿元的邯钢彦亭、彭楠煤化工项目和河北裕泰煤化工项目的相继投产，邯郸正向千万吨级大型煤化工基地、千万千瓦级的大型煤电一体化基地迈进。