当然我们也应该看到,由于历史的原因,中印存在着巨大的安全赤字。
一、边界争端是影响两国安全关系的根本原因
中印边界从来没有正式划定,双方争议的面积很大。由于主客观方面的种种原因,双方在近期内解决这一问题的难度仍然很大。而边界问题事关国家的核心利益,事关民众的民族感情,因此它不能不成为各自安全关切的重要内容。从目前的情况来看,印度方面正在通过增兵强化对争议区的军事占领,通过移民固化对争议区的实际控制。特别是近两年来,印度一些高官到争议地区进行视察等活动,引起了中方的高度关切。
二、信任缺失是影响两国安全关系的重要因素
中印双方在安全环境问题上存在某些疑虑,结果往往造成战略互信的缺失。这种缺失或者是历史原因造成的“信任赤字”,或者是第三方因素的间接折射。从印度方面来看,它担心中国的强大和崛起影响其国家安全,担心中国与巴基斯坦和其他国家的关系会影响印中关系。随着中国对南亚政策的调整,中国真诚希望在与巴基斯坦保持良好关系的同时,大力发展同印度的关系。而且,中国也真诚地希望印巴通过和平谈判的方式改善它们之间的双边关系,促进南亚地区的和平、稳定和发展。从中国方面来看,它担心美国通过拉拢印度来制衡中国的企图。中国认为,美国“促使印度在亚洲发挥平衡作用”的说法实际上是其围堵中国战略的一部分。在美国的官方文件如《四年防务报告》和《国家安全报告》中,也有一些或明或暗的内容提及这种考虑。很多美国的战略家更是不加掩饰地表达扶持印度牵制中国的用意。尽管印度的战略家对此看得很清楚,表示印度会奉行独立自主外交政策,不会为美国所用,但中国对此不能不引起警惕。
三、海上护航是影响两国安全关系的新发因素
自去年开始,在海洋通道问题上出现的新情况也使印度对中国海军的战略意图产生了很大疑虑。众所周知,去年以来,在印度洋亚丁湾海域频繁发生海盗劫持船只事件,中国海军为了保证过往中国商船的安全,维护正当的权益,根据联合国的有关决议在国际海域实施护航行动。但是印度却认为,中国进入印度传统上认为是自己势力范围的印度洋,发展同有关国家的关系,是对印度的战略包围,是要用“珍珠链”绞杀印度。这显然是对中国所采取行动的误解。
中印是山水相连的近邻,两国必须建立良好的伙伴关系。这是符合双方利益的。尽管两国之间在安全观念上还存在不少问题,但是作为两个正在崛起中的大国,必须妥善处理军事安全方面的压力与挑战,从战略的高度、从两国人民的根本利益出发,摒弃过去的思维定势,高瞻远瞩,相向而行,在军事安全领域尽量做到增强信任、加强合作、减少摩擦、避免冲突。(中国现代国际关系研究院研究员马加力)
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