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第四个问题,经济要静观,要稳增投资。
最近中央出了很多调控政策,多数是有效的,有的效果会有些滞后,我认为总体上看,力度够了。建议现在到年末之前,除非极特殊、已经准备好了的、正面效应多负面效应低的措施可以出台,其它新措施不用出台了,要观察一个季度乃至半年。
应该看到,扩大投资依然有较大空间,比如,部分城市的交通拥堵越来越严重,需要加快城市轨道交通投资;看病难问题也没有完全解决,需要增加医疗设施投资;大城市垃圾和污水处理设施跟不上,需要增加环保投资。在合理调整优化投资结构、提高投资质量和效益的前提下,适当扩大公共投资支出是必要的。
关于投向,当前可加快第三产业发展;加快铁路、水利等基础设施建设,增强发展后劲;加大自主创新的投入,带动战略新兴产业发展、促进产业升级;吸引社会资金投入农业现代化建设;通过走出去、并购国外的企业,促进产业升级。
总而言之,要尊重客观规律,降低主观期望值,审时度势,顺势而为,质量优先,中速持续。
第五个问题,积极准备推进改革。
要用一年左右的时间,积极准备新一轮的整体配套改革方案,特别是价、税、费、财、金、房地联动的综合配套改革。
1.收入分配改革,包括国家、企业、个人三部门的结构以及三部门内部的结构,理顺优化基本分配关系。
2.价格改革,重点是能源、资源价格改革。
3.财税体制改革,税制中直接税、间接税的格局,总税负问题;财政体制改革中中央和地方以及省以下分配的关系,完善分税制,改进转移支付制度办法;预算的规模、支出的透明等问题,研究预算编制和执行分开等问题,都需要通过改革来改进完善。
4.金融改革,加快推进利率市场化,完善兼顾投融资双功能的分层次的资本市场,加快草根金融体系建设。
5.土地、房产改革,房产税大方向正确,试点成功,要快速、坚定不移地推进;土地改革要解决中国的土地制度问题,我们是城市土地国有,农村土地集体所有,但在操作中被虚化了,权属不清,利益不顺,要改变这一状况。
6.完善社会保障制度改革,如养老、失业、医疗等。
7.实体经济与虚拟经济的层次化,要关注大中企业,更要关注支持小微企业、小微经济、民营企业等。
8.农村农业改革,要从生产力和生产关系两个角度研究设计未来20-30年的根本方向。生产力方面,主要是土地集约化;生产关系方面,主要是切实保护广大农民的权益。这两条是最关键的。
9.统计问题,要建立强化中国统计的数据基础,依靠现代技术、现代手段,建立现代化的队伍和体制、机制。完成中国所有统计的基础,重要的数据不能是你先报数,我再来分析判断调整,而是一切原始数据全部进入数据库,自然生成、自然进系统,系统自动形成报表。现在大银行已经基本做到了,各主体代码唯一,所有的、每一笔的收入、支出、存贷数据全部进入系统,自动生成报表。要重点统计人、钱、房、地四大项数据:一是人,每个人从出生起就编一个号,代码唯一,可以是身份证号与社保号合并,所有收支、人口与就业、家庭情况全在里面;二是钱,减少现金交易,憋着所有的钱往银行走,所有个人、企业、政府的资金运动、交易、支付以及财政预算真实公开(除法定隐私外);三是房,所有房屋编号,一间房从投入使用起就进入计算机系统;四是土地,北京市的社会管理已经网格化,使用卫星图片把地面切成若干大、中、小块,对所有土地都进行了编号,以此为基础进行社会、经济、政治、自然各类管理。
10. 加快研究完善中国“走出去”协调管理机制,把对外开放提升到一个新阶段、新水平。我们要和国际上各个国家实现合作、互利、共赢、融合,而现在“走出去”各自为政,缺乏有效的指导、推动、协调和组织,负面问题比较多。
11. 上层建筑方面主要有两条:一是提高中国共产党的执政能力和政府管理水平;二是提高人大代表和政协委员参政议政的水平和实效,涉及大众百姓和国家根本权益、利益的重大决策须经过人大代表和政协委员的辩论、听证、论证,并要保持公开化。