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中国网/中国发展门户网南非德班12月6日讯中国代表团在南非德班的气候会议上向记者透漏了“十二五”期间节能减排目标和主要措施，中国将按照国务院通过的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，到2015年通过各项措施实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标。
根据方案，“十二五”期间的温室气体排放指标被分配到各省、区、市，要求各地大力推进节能降耗，加快建立温室气体排放统计核算体系。同时，备受市场关注的碳排放交易市场再次被着重强调。
中国政府“十二五”期间计划采取的主要措施包括：加快调整产业结构，大力发展服务业和战略性新兴产业，到2015年服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例分别提高到47%和8%左右；大力推进节能降耗，到2015年形成3亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%；积极发展低碳能源，到2015年非化石能源占一次能源消费比例达到11.4%；努力增加碳汇，新增森林面积1250万公顷，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米；控制非能源活动温室气体排放；加强高排放产品节约与替代。
此外，中国政府还将扎实推进低碳省区和城市试点，开展低碳产业试验园、低碳社区、低碳商业和低碳产品的试点。这一方案的最大亮点在于，中国将通过建立自愿减排交易机制、加强碳排放交易支撑体系建设等措施，探索碳排放交易试点。在“十二五”规划完成后，中国将有望拥有自己的区域性“碳排放交易系统”（ETS）。
中国代表团说，“十二五”期间中国将建立温室气体排放基础统计制度，加强温室气体排放核算工作。另一大亮点在于，各省、自治区和直辖市要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入本地区经济社会发展规划和年度计划，明确任务，落实责任，确保完成本地区目标任务；为了完善工作机制，还要将二氧化碳排放强度下降指标完成情况纳入各地区、行业经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。
同时，中国将探索建立碳排放交易市场，建立自愿减排交易机制，开展碳排放权交易试点，加强碳排放交易支撑体系建设。中国还要大力推动全社会低碳行动发挥公共机构示范作用，推进低碳理念进机关、进校园、进场馆和进军营。推动行业开展减碳行动，提高公众参与意识。
中国还会广泛开展国际合作，加强履约工作。按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的要求，及时编制和提交国家履约信息通报，继续推动清洁发展机制项目实施；强化务实合作。方案对目标任务作了分解，明确了各地区单位生产总值二氧化碳排放下降指标。（中国网记者张放发自德班）
中国外文局德班气候会议报道组策划
附表：
“十二五”各地区单位生产总值二氧化碳排放下降指标
|
地区 |
单位生产总值二氧化碳排放下降 |
备注：单位生产总值能源消耗下降 |
|
北 京 |
18 |
17 |
|
天 津 |
19 |
18 |
|
河 北 |
18 |
17 |
|
山 西 |
17 |
16 |
|
内蒙古 |
16 |
15 |
|
辽 宁 |
18 |
17 |
|
吉 林 |
17 |
16 |
|
黑龙江 |
16 |
16 |
|
上 海 |
19 |
18 |
|
江 苏 |
19 |
18 |
|
浙 江 |
19 |
18 |
|
安 徽 |
17 |
16 |
|
福 建 |
17.5 |
16 |
|
江 西 |
17 |
16 |
|
山 东 |
18 |
17 |
|
河 南 |
17 |
16 |
|
湖 北 |
17 |
16 |
|
湖 南 |
17 |
16 |
|
广 东 |
19.5 |
18 |
|
广 西 |
16 |
15 |
|
海 南 |
11 |
10 |
|
重 庆 |
17 |
16 |
|
四 川 |
17.5 |
16 |
|
贵 州 |
16 |
15 |
|
云 南 |
16.5 |
15 |
|
西 藏 |
10 |
10 |
|
陕 西 |
17 |
16 |
|
甘 肃 |
16 |
15 |
|
青 海 |
10 |
10 |
|
宁 夏 |
16 |
15 |
|
新 疆 |
11 |
10 |
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