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中国网/中国发展门户网南非德班12月3日讯当地时间下午，来自巴西、南非、印度和中国的“基础四国”气候变化专家发布题为“公平获取可持续发展”的技术报告。这篇报告为如何分配剩余的大气空间以及如何分配发展时间及资源提供了可操作依据。
“公平获取可持续发展”报告的发布是“基础四国”专家组为推动气候变化谈判而做出的努力。这篇报告的关键在于强调发展中国家需要获得公平的碳预算额度，公平地享有减缓成果，为提高其人民生活质量摆脱贫困争取发展时间。报告中有一个联合创作章节，由“基础四国”专家共同完成。
该报告对缔约方之间如何共同努力、共担压力给出了若干指标。四国专家都指出对于地球表面平均温度的改变发达国家负有不可推卸的历史责任。通过对各种方案的研究比较，专家组指出发达国家需要进一步承诺减排并补足资金缝隙。
哥本哈根会议上“基础四国”坚持建立全球减排目标，并通过定义一个公平的压力分担计划将其落实。在今年德班气候大会开幕的第一天，中国代表团副团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟代表“基础四国”发言，阐释立场并敦促发达国家做出“雄心勃勃的和强有力的减排承诺”，并尽快以“公共资金”向“绿色气候基金”注资。
美国自然资源保护委员会（NDRC）能源、环境与气候变化高级顾问杨富强表示，可持续发展和消除贫困依然是“基础四国”面临的严重挑战和优先考虑。“基础四国”的减排允诺所付出的成本是相当大的，发达国家更要依据历史责任做出更高的减排承诺。由于发展中国家的人口基数都很大，发达国家不仅没有检讨其历史责任和能力，并提高减排目标，反而要求发展中国家，尤其是“基础四国”承担与其责任和能力不相符的减排责任，发达国家的这种做法也使一些发展中国家随声附和。
“基础四国”提出的公平原则明确地指出，不仅要看国别的二氧化碳总排放，也要看人均排放和历史人均累积排放，以求得公平、公正地解决温室气体累积所导致的气候变化效应。杨富强称，强调“公平原则”，在长期合作行动（LCA）谈判上，可能在法律约束力和强制力的条款中，发展中国家和发达国家仍然要根据“共同但有区别”的责任和各自能力的原则进行区别和减排目标分担。
“基础四国”气候变化专家在今天发布的报告中，也提出一个创新性建议——南南合作机制。“基础四国”专家已经展开讨论，就如何加强发展中大国间的合作等问题进行了深入交流。这些发展中大国已经用掉50%公平配给的碳空间，需要加强合作。（记者罗琪发自德班）
中国外文局德班气候会议报道组策划