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2011年12月03日15:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

 

乐施会气候变化政策顾问蒂姆·戈尔（Tim Gore）接受记者专访

中国网/中国发展门户网南非德班12月2日讯南非德班联合国气候大会今天进入第五天，最关键议题之一——绿色气候基金问题的谈判进展依旧缓慢。按照2009年《哥本哈根协议》和2010年《坎昆协议》的要求，发达国家承诺在2010年到2012年提供总额300亿美元的“快速启动”资金，到2020年提供的资金支持达到每年1000亿美元。这些资金如何管理和分配？2013年后每年的资金支持是多少？如何确保长期资金来源？这些都是各方希望德班大会能够回答的问题。

由40人组成的“过渡委员会”于10月底在南非举行了第四次会议，并在11月30日下午向德班大会提交了“关于绿色气候基金设计的报告”。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯认为该报告“非常平衡”，希望德班大会能通过该方案，使“绿色气候基金”尽快运转起来。然而，一些国家对该基金管理机制的设计表示了保留意见和异议，在一番争先恐后的发言后，最终各方未能就绿色气候基金文件草案达成一致。

而就在11月29日，世界上两大气候变化领域的非政府组织，国际扶贫与发展机构乐施会和世界自然基金会，与国际船运工会发表联合声明，就绿色基金问题提出了一个解决方案，建议各国应当确定从高排放的国际海运和航海活动中收取合理的碳税，以增加基金收入，并呼吁在德班气候大会上推进此项工作。

乐施会气候变化政策顾问蒂姆·戈尔（Tim Gore）今日接受中国网记者专访时表示：“我们建议征收航运碳税来减少碳排放。征收的款项将专款专用，一部分用来弥补因货运成本提高而遭受损失的发展中国家，其余的将交给绿色气候基金，在体现‘共同但有区别的责任’的同时，也为应对气候变化筹资寻找了新来源。”

建议中提到用“基于市场的手段”来征收航运碳税，至于具体怎么做，蒂姆·戈尔表示，国际海事组织内部正在讨论，目前还没有确定。“关键是如何设计一个方案，既不会有失公平、损害到发展中国家利益，同时与’共同但有区别’的责任原则相一致。”蒂姆说。

据蒂姆预计，征收到的税款将通过两种方式回流到发展中国家手中，其中大约40%将自动返还发展中国家，以弥补他们缴纳航运碳税的损失，另外60%中的绝大部分会给“绿色气候基金”。“每年总计大约会征收250万美金的航运碳税，其中100万美金会给‘绿色气候基金’，”蒂姆说，“我们认为，所有款项最终都应该给发展中国家。”

当问及具体细节时，蒂姆称，该方案将由国际海事组织执行，他们会设计具体程序来管理款项，目前有很多种选择可供挑选。“我们希望这些钱能集中收取，然后转交给绿色气候组织。以确保绿色气候组织有稳定的资金来源。该组织在去年墨西哥坎昆会议成立后，资金一直是空的，”蒂姆说。

此前，欧盟气候谈判代表梅茨格在德班气候大会上再次声明，欧盟在2012年把欧盟和进入欧盟空域的国际航空运输纳入碳排放交易体系的决定不可更改。梅茨格说，欧盟有关“碳税”的决定是基于其区域内法规做出的，相当于“国内法”，德班气候大会不论产生什么结果，欧盟都会执行“碳税”决定。有消息称，欧盟还计划在航运领域征收“碳税”。

对此，中国代表团副团长、中国应对气候变化首席谈判代表苏伟表示，对国际航空和航运的排放问题，应该在多边机制下，按照“共同但有区别的责任”原则解决。欧盟单方面对国际航空排放征收“碳税”违背了这些原则，危害了应对气候变化的国际合作。

对于欧盟单方面对国际航空排放征收“碳税”，蒂姆强调：“我们的提案跟欧盟的不同。欧盟实施了一个单边的、区域性航空碳税，无法在全球范围达成一致。现在，他们又在计划实施一个区域性航运碳税。而我们的方案是全球范围的，且遵守‘共同但有区别’的责任原则。”

蒂姆表示，该建议目前得到了包括法国、德国、南非等国家的支持，同时也得到了世界银行、国际货币基金组织以及比尔盖茨、安南等人的支持。“这次在南非德班的联合国气候大会上，很重要的一点就是发出指示，推动国际海事组织的这一决议。”蒂姆说。（中国网记者罗琪北京周报记者余艳 发自德班）

中国外文局德班气候会议报道组策划

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