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新华社北京３月１３日电
关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告
２０１１年３月１３日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过
十一届全国人大四次会议副秘书长 王万宾
十一届全国人大四次会议主席团：
受大会秘书处的委托，我向大会主席团就十一届全国人大四次会议代表所提议案的处理意见报告如下。
在本次大会上，全国人大代表以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着对国家和人民高度负责的精神，依照宪法和法律的规定提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。到３月９日１２时议案截止时间，共提出议案５６６件，其中，以代表团名义提出的议案４件，３０名以上代表联名提出的议案５６２件。代表所提议案中，立法方面的议案５５８件，监督方面的议案７件，其他议案１件。
提出议案的全国人大代表在大会召开前作了充分准备，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，认真起草议案文本。大会期间，为进一步完善议案文本，以代表团名义提出的议案由全团代表进行了集体讨论，代表联名提出的议案由领衔代表主动与附议代表沟通研究。大会秘书处对代表议案进行了初步分析，认为今年的代表议案案由鲜明、案据充分、方案具体，质量比较高，在内容上有三个方面新的特点：
一是高度关注“十二五”规划纲要的有效实施。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。代表们紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线，按照“十二五”规划纲要确定的目标任务，积极提出推动规划纲要有效实施的议案，涉及经济结构战略性调整、促进科技进步和创新、保障和改善民生、推动节能环保、深化改革开放等内容。这方面议案占议案总数的近６０％，反映了人民群众对中央重大决策部署的衷心拥护，对全面建成小康社会的愿望和要求。
二是高度关注中国特色社会主义法律体系的完善。中国特色社会主义法律体系的形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。完善中国特色社会主义法律体系，是一项长期而艰巨的任务。在代表提出的５５８件立法方面议案中，要求修改完善法律和制定法律配套法规的有３１２件。代表提出的７件监督方面议案，要求推动法律有效实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。这方面议案反映了人民群众对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的愿望和要求。
三是高度关注社会管理的加强和创新。加强和创新社会管理，对于维护最广大人民根本利益、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。今年代表在这方面提出的议案有１３０件，占议案总数的２３％，反映了人民群众对加强社会组织建设、维护社会公平正义、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定的愿望和要求。