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“财务处的同志说,经常有单位来质询,这发票是不是你们医院开的?把单据寄过来一看,是假的!其数量竟然占到我们正规发票量的20%。这还得了!”全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院院长赵平说,每天都能收到几条办假发票的短信,没想到肿瘤医院的也被冒充得厉害。他在今天的小组讨论中问道:假发票漫天飞,到底谁来管?
各地火车站、汽车站前,人们常会遇到若干抱着孩子的妇女,迎面问道:要发票么?保真!手机也常收到短信:我是给您办发票的小王(或者小李),如有需要请拨打××××××××,可上网查证。这是中国极富特色的场景。虽然早在1993年12月财政部就颁布了《中华人民共和国发票管理办法实施细则》,对发票的印制、领购、开具和保管以及发票的检查作出明确规定,但近几年制假售假之风却愈演愈烈。
全国政协委员、常州市总商会会长汤燕雯还总结了假发票的操作手段:目前假发票、普通发票主要有如下几种表现形式:一是假票假开,即票据是假的,业务也是假的,其目的在于隐瞒利润,转移资金,用于灰色支出或是股东分红等;二是假票真开,即业务是真的,票据是假的;三是真票假开,即票据是真实的,而业务是子虚乌有的,属于虚开。
汤燕雯还注意到近几年的发票涂改、篡改问题,比如涂改、篡改从税务机关办税大厅开具的发票及税票。有些发票不经过仔细比对,其逼真程度连版税服务大厅都无法识别。
谁在使用假发票呢?据记者调查,一类是企业经营者,有的是用来虚列成本,隐瞒利润,偷逃企业所得税和个人所得税;有的是虚增营业额,制作虚假财物账证,用于应付各种财务审查;另一类是企事业单位个别人员及部分国家机关工作人员,购买、使用假发票用于套取单位资金中饱私囊,或用于掩盖其违规消费行为。此外,一些单位在并无真实经济业务背景的情况下,利用虚假发票套取资金,用于发放职工福利补贴等,数额也令人震惊。
赵平认为,叫卖假发票无疑是诱惑犯罪,其行为“比偷窃还恶劣,成本低廉,也没有技术含量”。他呼吁,政府该出来管管。
“谁来管呢?”全国政协委员、卫生部副部长王国强发问。医疗卫生界别组的讨论马上热闹起来。有委员说,短信的事儿工信部在管吧,不过好像管得不好,票贩子只要加个括号、弄个别字,中国移动就没有办法了。也有委员说,工商总局在管。还有人说,这该属于公安局经侦支队的事儿。莫衷一是。不过有一条大家意见一致:不管是谁的职责,反正都没有履行到位。
汤燕雯则提案建议说,建立发票打假联防联动机制。“发票打假工作应当在全地区,全省,全国联防,在国税、地税、电信、公安部门联动,让假发票无处藏身。加强税警及相关部门之间的协作,形成有效打击整治发票犯罪的整体合力。”记者董伟 白雪