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2011年03月11日11:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 中央人民广播电台经济之声记者:

我就想问一个关于存款准备金率的问题。最近央行不断上调存款准备金率，以至于在春节之前出现了一段时间的资金紧张。前一段时间我听人大代表上海农商银行董事长胡平西说，现在对中小金融机构来讲都面临着生存问题。我想问的是，最近听说取消了一些银行的差别准备金率，这是否意味着央行对调控信贷规模的增长已经充满了信心？另外，央行是不是还会继续使用、常态化使用差别存款准备金率来调整信贷规模，以替代原有的信贷额度的管理？谢谢。

2011-03-11 12:00:43

• 周小川:

你一下子问了很多个问题。存款准备金主要是调节整个经济中和金融市场中流动性的总量。流动性总量的创造往往是由于基础货币的扩张所带来的。基础货币的扩张如果处于常态、可控的状态下，我们不必要更多地依靠存款准备金率进行调节。但是有的时候，基础货币的扩张存在着被动性，在某种情况下，不在你所控制的范围之内。这样的话，社会上流动性就会比较多。当流动性比较多的时候，就会产生吸收流动性的要求，而不是说流动性的管理会替代其他的什么工具。

2011-03-11 12:06:31

• 周小川:

基础货币的扩张，在不同的阶段会有不同的特点，所以我们也不能一概而论地来说存款准备金率的政策工具是不是在什么场合下就肯定会使用或者长期使用，或者不长期使用，以及什么样的力度。也有的同志提出，存款准备金率是不是已经到达了极限。至于你提到的感到资金紧张，我觉得是正常的。一般来说，都会拿今年跟去年比，去年跟前年比，前年跟大前年比，大家的业务工作往往都是这样的。但今年既然是货币政策从适度宽松转为稳健，肯定会感到今年的资金流动性比去年紧，我觉得这正好反映了落实执行政府所决定的经济方针，这也是我们货币政策想要达到的目的。但是具体每个机构的资金状况是紧还是不紧，或者紧到什么程度，是和机构自身有很大关系的。要看它自己的财务状况怎么样，它的市场和客户的状况怎么样。另外，也取决于它的选择。货币政策的意图是希望在转向稳健的货币政策以后，全社会少上一些新项目，只要少上一些新项目，你手中的资金仍然可以支持正常的生产、消费、出口，这些需求你都可以去满足。但是有些机构，可能仍旧对上项目的融资、对大项目非常感兴趣，在那些领域花了很多钱，结果其他的客户可能借不到钱。因此各个机构的情况各不相同。

2011-03-11 12:06:47

• 周小川:

总体来讲，中小金融机构的存款基础相对弱一些，所以可能有一些机构会觉得资金紧一些，但也不完全是这样。至于你提到的差别准备金制度，我们是从2004年开始出台的，体现了宏观调控的要求，也体现了结构性的要求，就是鼓励经济结构和鼓励大中小金融机构之间结构的优化。迄今为止，有一些概念已经被纳入了宏观审慎管理的框架范围内。宏观审慎管理强调了金融机构的稳健性，也强调了它的信贷活动和业务扩张应该和经济周期逆向走，而不要老是顺向走。顺向走，当经济过热的时候会越来越热，冷的时候又会越来越冷。我们使用差别准备金正是为了进行逆周期调节，而且这些差别存款准备金都是有期限的，比如有的给的是三个月的期限，三个月后，它就到期了。

2011-03-11 12:11:23

• 现代快报记者:

我刚才接到我一个朋友给我发来一条短信，他在银行办理存款的业务，结果等了将近四十分钟还没有排到。近来人民银行也出台了一些措施，缓解和改善银行的服务。但是还有很多群众对于银行的排队以及跨行取款收费等等存在一些意见。请问周行长，在改善银行服务方面有什么更好的措施？谢谢。

2011-03-11 12:17:49

• 周小川:

我们历来高度强调金融机构要改善服务。改善服务的一个重要动力，是银行之间必须存在竞争。服务差的银行，过一段时间可能客户会减少，可能没有人去了。因此，保持这样一种竞争性环境，就要求银行在各项标准上保持平等，这样才能促进商业银行相互之间的竞争。中央银行自己本身不能代替商业银行直接为客户进行服务，所以我们主要是督促商业银行进一步改进服务。改进服务另一个十分有效的途径就是利用现代科技手段，我们一直在督促商业银行使用现代科技手段。如果在使用现代科技手段方面有什么问题，中央银行可以组织商业银行共同探讨，加以解决。这里面有大量的银行客户业务可以通过ATM机、通过网上银行来进行。同时，中央银行还在考虑如何保护消费者利益，但保护消费者利益不一定是说能够使你排队时间变短，主要是防止有侵犯消费者利益的现象。

2011-03-11 12:18:21

• 澳门商报记者:

由于历史原因，港币和澳门元实行联系汇率，同美元挂钩，人民币不断升值，使得港澳地区的通胀率加大了。最近在澳门拱北口岸，100澳门元只能换到81元人民币，当然对于内地人去澳门旅游确实挺划算的，都打八折了，但是对于当地的居民来说就感觉到物价上涨，也推动楼价不断上涨，澳门特区政府对这个特别关注。主要是什么原因呢？澳门的肉菜食品大部分都是从广东省和内地进口的，因此物价就会推高，去年12月份澳门的CPI也超过4%了。

2011-03-11 12:24:13

• 易纲:

你提出的这个问题，是澳门同胞非常关心的问题。按照基本法，港澳都是一国两制的安排，这个安排里都包括了对货币当局和货币的安排。澳门元和港币实行和美元挂钩，这个制度已经很多年了，多年来这个制度在稳定金融市场等诸多方面都发挥了积极的作用。由于最近的发展，你讲的这个现象是一个大家都注意到的现象，我觉得，中央银行会支持港澳的货币当局按照基本法保持港币和澳门元的稳定以及市场的稳定。在这方面，中国人民银行和香港的金管局以及澳门的金管局都有很多的安排和合作，包括信息的沟通，此外还有两地、三地的金融工作小组都在经常性地研究大陆、香港和澳门在金融方面的安排和问题，也不断地在改进沟通的机制和出现问题以后及时进行合理的处理。

2011-03-11 12:24:55

• 易纲:

有很多同胞建议，历史的沿革是美元的资产比较多，我想，目前大的格局仍然是一国两制，货币当局和货币的安排这种大的格局是不会改变的。具体的在投资的安全性和多元化方面，我想各部门也在积极的考虑之中。但是当前的主调，是在目前的框架下不断地改善我们的机制，来支持香港和澳门反通胀，并且把金融市场做得更加有效和具有竞争力。谢谢。

2011-03-11 12:25:41

• 浙江卫视记者:

拿我们浙江来说，中小企业对银行资金较为依赖，现在的情况是资金很紧张，银行就会顺势抬高贷款利率，中小企业根本就没有议价能力，很容易受伤，请问周行长在紧缩政策下怎么样避免不伤及中小企业？谢谢。

2011-03-11 12:26:35

• 周小川:

去年以来，中小企业的贷款比重有大幅度提高，过去在银行贷款汇总数据里面，大企业占的比重相当大，中等企业少一点，小企业比例比较小。去年实现了“三三制”，银行体系总的对企业贷款里，大型企业、中型企业、小型企业三个组别贷款总量基本差不多，各占三分之一，这是一个好的现象。至于说在宏观形势变化的情况下，货币政策从适度宽松转为稳健以后，资金价格会有所上升，这是正常的，大中小企业可能都要承受上升的利率，这是必然的。有可能在这种环境下，小企业承受的上升幅度可能会偏高，这可以从两个方面做工作，一是继续鼓励商业银行更多地关照小企业，进一步巩固和发展小企业贷款。很多商业银行也都是有这方面的意识的。另一方面，要求商业银行有更好的定价能力。确实，在经济条件不一样的情况下，银行会根据企业的具体情况进行有区别的风险定价，对偿还能力比较好的、风险比较低的企业，在定价方面应当与那些风险比较高的企业加以区别，这样使得小企业感到有更加公平的待遇。再一条，我们也鼓励小企业也要在市场上有所选择。不同的银行，可能对你的态度不一样，对你的看法不一样，给你的价格也不一样，这个要有所选择。

2011-03-11 12:29:18

• 周小川:

从中央银行的角度来讲，我们主要做的一件事，就是使我们的征信系统更多地包含中小企业的数字。现在基本上凡是有贷款历史记录的中小企业都已经纳入了征信体系，征信体系可以给商业银行提供更多的各方面的数据，使得他们能够了解企业的资信情况，从而使他们的定价，包括风险定价，都能够更为准确，这样有利于中小企业。当然，对中小企业应该也是有区别的，不是“一刀切”的。谢谢大家。

2011-03-11 12:36:17

• 十一届全国人大四次会议新闻中心副主任祝寿臣:

谢谢周行长，由于时间关系，本场记者会到此结束，谢谢周行长，谢谢其他三位副行长，谢谢记者。再见。

2011-03-11 12:36:30

• 中国网:

记者会到此结束，谢谢。

2011-03-11 12:36:43

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