- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
全国政协委员、香港经贸商会会长李秀恒博士在全国政协第十一届四次会议提案建议发行大面额人民币，并称发行大额面钞将大幅降低货币流通成本。
李秀恒全国政协第十一届四次会议提案全文：
“十二五规划”的核心是提高居民收入、扩大内需市场，货币流通量有望急剧提升。发行大面额人民币，将为经济需求预留空间。为国民商贸、旅游带来便利，将刺激消费，带动内需市场的增长。并大幅减少印刷、流通成本，节约纸张、拯救树木。人民币正处于升值轨道，大额面钞不会引发货币贬值的心理恐慌。目前已到发行大额面钞，满足经济发展需求的适当时机。
中国对大额面钞有迫切需求
中国经济发展迅猛，居民收入猛增，正处于货币流通量快速增长时期。中国人民银行自1987年开始发行百元人民币以来，货币流通量由1200余亿增至4.6万亿。中国电子付费系统仍没普及，现金需求量很大。90%以上的日常交易采用现金。即便在经济发达的东南沿海地区，电子支付比例也只有20%。面额过低已对货币流通带来很多不便。在中国大中城市，对大面额钞票存在事实上的需求。日常生活中，一般人钱包里约有5、6百元，这些钱在很多情况下甚至不足应付一次消费。东南沿海的主力消费阶层，随身要带10—30张现钞，那就是厚厚一迭。 在区域性商品集散地及批发中心，资金结算量大、货物交易频繁。随着营业额日益增加，人民币币值过小，对商家交易极为不便。现钞携带不便，压抑了国民消费意欲，不利于内需市场的发展。旅游业是我国快速增大的重大产业链，现钞携带不便压抑消费，对旅游和相关服务业的发展都造成妨碍。携带体积过大的现钞招人耳目，容易引至偷窃、抢劫等罪案的发生。
在经济的进一步发展，以及“拉动内需”的国策推动下，人民币的流通量将进一步急剧扩张。人民币面额滞后于中国经济发展的需求，已对经济发展构成负面影响。
发行大额面钞将大幅降低货币流通成本
我国是世界上现钞流通比例最大的国家，币值过低增加了对人民币发行的压力，印钞成本高昂。2005年开始，人民币在中国香港、台湾及海外多个国家普遍使用，进一步增加了人民币的需求。我国流通中的现钞每5—7年就要退出流通，并需要印制新钞票来替代。2010年底我国流通中的钞票达4.6万亿元，若按每五年退出流通来测算，平均每年需印制的新钞票将超过9000亿元。面额小还会带来其它流通成本。例如自动提款机一般可只可存放几百张百元纸币。在正常营业时间内平均每天有50-60人提款，那么一个提款机内的钱只能供应大约半天，增加了银行维护柜员机的成本。面额较小也增加了银行柜台点钞的工作量，占用了大量人手和时间。过小币值令银行现钞存储量过大，每日的存点工作量惊人。据经济学家的估算，若发行500元大额纸币，每年可以至少可以节约20多亿元流通成本。
发行大额面钞的负面影响已消减一般情况下，当通货膨胀严重，纸币价值降低的时候，才需要发行大面额货币。反过来讲，发行大面额货币，也有可能引起国民对通货膨胀的恐惧，造成币值不稳。中国对大额面钞的需求，是因为居民收入猛增，原定币值面额过低，对货币流通造成不便，和通胀没有关系。因此发行大额面钞的负面影响，主要在存于国民心理方面。目前人民币处于上升轨道，正好可以消除发行大钞，意味着人民币贬值的错觉。国家目前现已具备推出大额面钞的基础。可以先发行500元面额的人民币现钞，稍后视乎发行效果再推出1000元面额。推出大面额纸币时的投放量可以适当控制，先以东南沿海经济发达地区为大面额纸币的主要流通区。发行大额现钞后，现有各类面值的现钞应予保留，以适应各类不同类型的消费交易需求。