九三学社中央提案:大城市堵车重灾区收取拥堵费

2011年03月09日14:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 九三学社 拍卖 堵车 提案建议 摇号 土地开发强度 购车者 交通拥堵 台盟中央 牌照拍卖

限制小汽车的使用量而非拥有量 九三学社中央提案——

一定区域内收交通拥堵费

令人头痛的交通拥堵已成为我国大城市“常见病”,也是本次政协会议委员和党派提案焦点之一。

九三学社中央建议考虑在部分堵车重灾区收取拥堵费,但前提是具备公共交通质优价廉等三个必备条件;台盟中央则主张车牌总量控制“摇号”和“拍卖”并行,以兼顾公平和市场原则。

高峰时段小区开所有口

九三学社中央提交的《关于缓解我国大城市交通拥堵的提案》称,城市道路的可建设面积一般约为城区总面积的20%至25%左右,任何一个城市可供修建的道路面积都极有限,因此规划和管理是疏堵的关键所在。

提案认为,某地的交通需求量是与单位面积土地开发强度(容积率)成正比,应避免在中心城区规划建设过多的大型商场、写字楼、宾馆饭店等高层建筑。

在交通管理方面我国长期重主干道、轻小辅路,交通组织和分流不科学,比如许多小区、楼房四周一般只有一面邻道;一些小区明明有三四个出入通道可供车辆通行却只开一个通道;道路网中存在大量的断头路等;城市道路反复开挖,路口间距设置不科学,路旁停车场和红绿灯规划设计不科学等。

提案建议,可通过地方立法,要求所有的小区在上下班高峰时段必须开放所有车辆通道。

“摇号”“拍卖”不妨并行

台盟中央《关于限制购车措施的提案》称,当前我国限制购车有北京“购车摇号”和上海“牌照拍卖”两种模式,各个城市在限车时不妨同时采用这两个方式。

该提案称,这主要是为了兼顾公平和市场原则。

台盟中央的提案认为,北京“摇号”模式体现了购车者间的最大公平,但没有体谅对于急需购车者,也无法体现市场经济的基本原则;上海模式体现了市场经济的基本原则,但对于经济负担较重的中低收入家庭无疑是不公平的。

提案建议,将发放车号数目根据各自城市特色设置一定比例划分为两部分,其中一部分采用摇号政策照顾到基本购车者的需求,另一部分采取拍卖政策,照顾到因各种原因急需购车的特殊个人和群体,也照顾到愿意出高价买牌照的一些富裕阶层购车者。

一定区域通行收费

从根本上来讲,限制车辆的使用量是最终之道。

九三学社中央的提案认为,路权是全体市民的路权,市民完全有权拥有小汽车;但对于紧缺的公共资源——市区道路,向占用者收取一定费用是合理的。

提案建议借鉴发达国家的做法,即限制小汽车的使用量而非拥有量,划定一定区域收取交通拥堵费。比如运用电子道路收费系统(ERP)在城市主轴、交通动脉、快速路上设置ERP自动扣费而无需停车或减速,并通过不同的收费标准来引导车辆流量。

九三学社中央特别强调,实行拥堵费必须同时具有三个重要前提:一是现代自动化信息系统的运用,二是公共交通的廉价、高效、便捷,三是整个操作过程中的开放、公开、透明,以取得大多数公众的信任和支持。

晨报首席记者 姜葳

责任编辑:NN038

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